南通如东银河工业区

• 【如东县招商】2020年如东县政府工作报告

  2020年1月16日在如东县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈慧宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极围绕全力争当江苏沿海高质量发展排头兵的目标定位，统筹做好政府各项工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们的主要工作及成效是：积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升。预计全年完成地区生产总值1020亿元，首次突破千亿大关，同比增长7%，增幅位居全市第一;完成一般公共预算收入57.7亿元，同比略有增长;全社会固定资产投资增长7.3%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第41位，比上年度再进2位。实现工业应税销售收入1697亿元，增长18.4%;规模以上工业增加值增幅达到9%，居全市首位。服务业应税销售收入突破800亿元，增长14.3%，实现社会消费品零售总额395亿元，增长5.5%。洋口港现代物流园获评省级生产性服务业集聚示范区，经济开发区电子商务产业园入选省电子商务示范基地，小洋口旅游度假区获评中国温泉之乡。新增亿元农业项目9个，总投资达到12.1亿元。新增高标准农田14.5万亩，当年实施总量全市第一。鸿轩农业获评农业产业化国家重点龙头企业，如东狼山鸡入选中国农业品牌目录，我县获评首批国家节水型社会建设达标县和省农产品质量安全县。着力推动重大项目建设，转型升级迈出坚实步伐。深入开展招商引资“百日攻坚”，成功举办第十三届海洽会、台商发展恳谈会等招商活动百余场次，全年实现外资到账3.2亿美元，签约亿元以上项目150个，其中重特大项目12个。新开工亿元以上项目92个，台中化项目一期建成投产，金光和桐昆项目均开工建设，中化现代植保产业园先导项目正式启动。风电母港全面启用，洋口港保税物流中心封关运营，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要，洋口港通用码头扩建工程岸线许可获交通运输部批复。经济开发区获评中国安防用纺织品名城，安全产业园获评全省唯一国家级安全产业示范园区创建单位。成功举办第五届科技人才节，招才引智工作入选全国基层人才工作创新案例。高新技术企业申报数、入库数均创历史新高，高新技术产业产值占比达到43%。研发经费支出占GDP比重达到2.2%，万人发明专利拥有量达到16.4件。中天科技荣获全国质量奖，海宝电池获评中国驰名商标，我县首次入选国家知识产权强县工程试点示范县。不断加大深化改革力度，营商环境实现持续优化。积极推动“互联网+政务服务”提档升级，公共资源交易全程电子化稳步推进。完成政务服务“2330”改革目标，不动产登记“一证通办”省级试点正式启动，企业设立网上不见面登记实现全覆盖，新登记市场主体1.2万余户。国有企业改革发展持续推进，国有资产监督管理机制不断完善。深入开展“千企询访”“服务企业百日行”等活动，帮助企业解难题渡难关，累计走访企业700余家，解决企业诉求130余件，全县减税降费规模达到12.2亿元。成功举办第二届金牛奖颁奖晚会，全社会尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的氛围更加浓厚。用地用海等资源保障有序有力，盘活闲置低效用地8000余亩，自然资源调查省级试点成果荣获国家地理信息科技进步奖。用足用好各类基金，拨付扶持企业专项资金1.7亿元，工业贷款增幅全市第二。新增上市报会企业1家、辅导期企业4家。我县在营商环境综合评价考核中位居全省第四。统筹推进规划建设管理，城乡环境品质显著改善。加快城乡重点基础设施建设，“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、老旧小区改造等项目稳步推进。青年公园、浅水湾北侧公园交付使用，新增造林面积7200余亩、公共绿地16.3万平方米，建成勺嘴鹬等珍稀鸟类自然保护区700余亩。海启高速如东段、334省道如东东段建成通车，新汽车客运站即将竣工，我县荣获“四好农村路”省级示范县。通如城际铁路、洋通高速二期、洋吕铁路等规划工程取得突破性进展。空气质量稳居全省前列，“清水绿岸”提质行动成效初显，疏浚整治农村河道800余条，5座乡镇污水处理厂进入安装调试阶段，60个村庄生活污水处理设施投入使用，南美白对虾和内河航道码头整治工作全部完成，6个省考以上断面均达到四类水质。化工产业安全环保整治提升有力推进，17家企业关闭退出，洋口化学工业园跻身中国化工园区30强。双港村、虹桥村、浒澪村被授予市级美丽宜居乡村称号。始终坚持发展惠民富民，民生幸福指数不断攀升。扎实办好为民办实事项目，县人大代表票决的10大类33件民生实事基本完成，民生投入占公共财政支出比重达到79.4%。新增就业8000余人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。脱贫攻坚取得决定性进展，建档立卡低收入人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.7%，均跑赢GDP增速。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，供电公司获评全国退役军人工作模范单位。宾山初中、开发区小学主体竣工，爱民路幼儿园投入使用，高考成绩连续26年全省领先。县人民医院被确认为三级医院，国家卫生县城通过复评，长沙镇成功创建国家卫生镇。新增医养结合机构2家，县级居家养老服务中心综合体投入使用。文化事业不断发展，魔术《变鸽子》荣获国际魔术大会最高荣誉“金魔棒”奖，杂技《肩上芭蕾》荣获世界华人春晚金奖，掘港国清寺遗址入选省级重点文物保护单位，广场舞大赛省市夺魁。夏季生猪疫病处置妥善有序，食品药品安全形势稳中向好，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。信访工作绩效和积案化解率全省领先，获评省信访工作先进单位，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。反走私综合治理工作深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办黑社会组织、恶势力集团和团伙共8个，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。精准发力提升工作效能，政府自身建设全面加强。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实上级党委政府和县委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成果。政务信息资源共享工作全面启动，认真办理政风行风热线，畅通“12345”为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。严格执行“三重一大”决策制度，全面规范行政决策行为。自觉接受县人大、县政协监督，352件人大代表建议、308件政协委员提案全部办结，满意率分别达到98%和100%。高标准落实好机构改革要求，洋口镇顺利通过省经济发达镇管理体制改革评估验收。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监督力度，惩治和预防腐败体系进一步健全。各位代表，回顾2019年，全县经济社会发展“稳”的局面在巩固，“新”的动能在增强，“好”的优势在扩大，“进”的步伐在加快。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在如东生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，新的经济增长点偏少，服务业短板较为明显;有效投资增长不快，项目转化率不高，园区的支撑力和集聚度还有待提升，港口开发的辐射带动作用还有待增强;安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升;脱贫攻坚内生动力不足，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求;政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年工作任务今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成高水平全面建成小康社会目标的决胜之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的起始之年，做好今年工作至关重要。当前，虽然面临诸多困难和挑战，外部环境不确定性增多，经济下行压力加大，但是我县经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长三角一体化、“一带一路”建设、长江经济带发展等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我县高质量发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。现在，如东发展已经起势，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我们要认清形势、坚定信心，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移走好自己的路，办好自己的事，用我们的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我们的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，发挥港口基础优势和综合资源优势，突出项目建设、产业提升、园区打造，全方位融入苏南、对接上海，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，集中精力决胜高水平全面建成小康社会，充分体现“强富美高”的丰富内涵，为发展速度争第 一、百强排名升十位，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵打好坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额增长4%以上;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;研发经费支出占GDP比重达到2.3%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务;安全生产事故起数和死亡人数明显下降。对照上述目标，我们将在今年的政府工作中，更加注重“把握五个着力点，打造五个一流环境”。把握五个着力点：始终把践行新发展理念作为“指挥棒”。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，把新发展理念贯穿于我县经济社会发展各项工作中，转化为新实践、新行动，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。始终把决胜高水平全面建成小康社会作为“主旋律”。高水平全面建成小康社会是我们这代人的历史使命和政治任务，现在到了向终点冲刺的关口，我们要进一步增强责任感紧迫感，紧扣高水平，突出全面性，加强指标过程监测，补短板、抓巩固、促提升，真正使全面小康不留缺项、不含水分，品质高、成色足，经得起历史和人民群众检验。始终把融入长三角一体化作为“先手棋”。更大力度落实国家重大发展战略，结合我县实际，重点在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务“五个一体化”方面抓准抓实，促进资源互补和要素流通，力争纳入上海大都市空间系统规划，最大限度争取体制机制红利。同时，积极策划和落地一批重特大产业项目，加快融入长三角综合交通运输网络步伐，在教育、医疗、养老、文旅等方面为群众创造更多便利。始终把坚守底线思维作为“硬要求”。不断增强忧患意识，以底线思维优化发展环境，坚持“有守”和“有为”相统一，牢牢守住稳定底线、生态红线、安全界线、廉政防线。切实增强防控和化解各种重大风险的能力，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不为了发展破坏生态环境，决不以牺牲群众利益为代价推动发展。始终把推进政府治理现代化作为“强支撑”。坚持把推进政府治理体系和治理能力现代化作为贯彻落实十九届四中全会精神的重中之重。用好全面深化改革和数字化“双引擎”，把数字政府建设作为基础性工程来抓，聚焦行政决策、行政审批、行政执法三大领域，把互联网、大数据等技术手段运用到政府治理实践的各方面、全过程，加快构建高水平的政府治理现代化体制机制，推动政府机构运行更加顺畅高效。打造五个一流环境：打造一流的产业环境。顺应各园区链条式、耦合型的发展趋势，加强政策扶持和人才引进，积极营造成本优势，提供专业化的产业平台和服务，将资源向优质项目集中集聚，为重特大项目建设优先提供要素保障，不断改进和优化产业发展环境。打造一流的营商环境。聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，结合“放管服”改革，深化市场化改革，依法维护公平开放透明守法的市场秩序，进一步优化、实化、细化政策供给，让企业放心投资、安心经营。打造一流的城市环境。加快提升中心城区首位度，统筹做好功能完善和项目植入文章，走出一条以城建城、滚动开发的市场化新路。以创建全国文明城市为切入口，强化城市微治理，着重在“补白”和“着色”上下功夫，充分利用历史遗存和地方文化元素，加快配套建设和景观提升，进一步丰富城市公共空间，激发城市活力。打造一流的生态环境。严格执行生态保护红线管控制度，抓住环境质量改善这个核心，以水、气治理为重点，补齐环境基础设施短板，强化依法治污，提高治污的整体性、协同性。聚焦解决群众身边的环境问题，以社会共治为路径，加快实现生产生活方式绿色化，让老百姓真正享受到生态宜居的美好环境。打造一流的社会环境。将依法治理贯穿社会治理的全过程，不断完善社会治安防控体系，持续开展安全生产重点领域行业专项整治，全面排查化解各类安全稳定隐患，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力产业质态优化，进一步厚植高质量发展优势始终坚持“产业强县”路径，统筹组织、协调促进新旧动能转换，加快构建自主可控的现代产业体系。推动制造业“高而强”。将先进制造业作为壮大实体经济的主体来抓，紧紧围绕工业“新四基”建设，加快纺织服装、食品饲料、健身器材、机械装备等传统制造业改造升级，向价值链中高端攀升，全年实施重点技改项目50个，新增省级示范智能车间3个。扎实开展科技创新基础提升年活动，统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，不断完善国家火炬特色产业基地、科技孵化器、众创社区等服务平台功能。强化企业主体作用，打通产学研用协同创新通道，推动重点工业企业沿着更重创新、更重品牌、更重市场的方向转型，全年培育高新技术企业120家以上。认真落实重点发展产业挂钩培育推进机制、企业能级“双十”计划等扶持政策，着力打造一批产值超百亿的产业地标，不断做强如东先进制造业经济的基本盘，力争实现工业应税销售收入1800亿元。推动服务业“聚而强”。深入实施服务业发展三年行动计划，切实抓好服务业“个转企、小升规”工作，全年完成“个转企”200家，新增规上服务业企业40家。提升生活性服务业品质，加快发展现代商贸、健康养老、文体休闲等，招引建办一批商业模式新、品牌影响大的生活性服务业企业。优化生产性服务业结构，把握交通格局变革的重大机遇，壮大物流运输、科技服务、现代金融等制造业配套产业规模，推进洋口港现代物流园、沿海经济开发区生产性服务业片区、经济开发区现代服务业片区、高新区生命健康产业园等集聚区建设，充分发挥产业集群竞争优势。培育服务业新业态，重点围绕风电产业基地强链补链，积极发展风电检测、认证等服务，着力引进总部经济、后台服务机构、供应链管理、工业设计等，力争实现服务业应税销售收入850亿元。推动农渔业“优而强”。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，落实好强农惠农富农政策，加快农村一二三产业融合发展。加强“菜篮子”工程建设，以稳定生产保障供应为目标，促进生猪生产转型升级。加快洋口外闸改造提升和刘埠渔港功能完善，推动水产养殖绿色发展和现代渔业转型发展。扎实推进“三个全覆盖”试点，加强农田水利建设，新增高标准农田10万亩。提升农业规模化水平和农民组织化程度，新增县级以上示范家庭农渔场、农产品龙头企业各15家以上，推动村级股份经济合作社全覆盖，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民1500人以上。大力推广“互联网+农业”、特色农产品精深加工和休闲观光农业等新模式，积极推动壹伍田园、蓝城桃李春风田园综合体等项目建设。加快国家和省现代农业园区基础配套和平台功能完善，着力招引一批亿元农业深加工项目、千亩农业基地项目和智慧型农业项目。 （二）加快项目建设步伐，进一步增强高质量发展支撑以“大项目突破年”为抓手，进一步调优策略、调优方法、调优机制，引导项目建设向量质并举转变，不断推动项目建设取得新突破。提升招商引资实效。着重研究和完善资源、资本和科技人才方面的招商引资政策体系，增强区域招商引资的吸引力竞争力。立足我县产业体系和实际需求，紧紧盯住北上广深、欧洲、日韩、港台等项目富集区，更加聚焦苏南地区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。围绕国资央企、行业百强、上市公司投资布点，既注重引进超百亿元大项目，也密切关注10亿元、20亿元以上的中坚项目。鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。办好首届如商发展大会和第十四届海洽会，全年举办具有一定水准规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于160个，实际利用外资3亿美元以上。狠抓重大项目攻坚。完善重大项目挂钩联系机制，强化全过程跟踪服务，加大用地、能耗、环境总量、煤等量替代等指标向上争取力度，着力破解各类要素瓶颈制约，全年力争新开工10亿元以上重特大项目不少于20个。重点加强对6个在手百亿元以上产业项目的精准协调服务，在实物工作量、形象进度上紧盯不放，推动金光、桐昆、海上风电、国信LNG、协鑫LNG等项目再加速，确保金光项目完成投资50亿元以上，年产能12万吨纸机1号线投产，桐昆项目完成投资55亿元以上，一期聚酯项目完成工程量的80%，海上风电项目完成投资300亿元以上，国信和协鑫项目主体工程开工建设。强化载体平台建设。结合国土空间规划编制，推进开发园区体制改革和机制创新。根据各园区功能和产业定位，高标准建设供热、水电、道路等基础设施，加快健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能，持续提高园区投资服务水平和贡献份额。洋口港经济开发区围绕港口能级提升，促进保税物流中心高效运营，加快黄海二桥、通用码头、液化品码头三期等配套设施建设，聚力打造全国LNG“三基地一中心”。经济开发区有效整合资源，推动各类“区中园”建设，积极创建集金融、互联网、科技研发、创新创业于一体的智慧园区。沿海经济开发区完善化工园区基础设施建设，提升安全环保精细化智慧管理水平，致力打造百亿级风电产业园、静脉产业园。高新区加强生命健康产业园、泛半导体产业园和智能机电产业园建设，通过跨地区引进、订单式培养等途径解决用人难题，加快各类孵化器、人才公寓建设。外向型农业综合开发区优化园区综合配套服务，稳步推进食品科技产业园建设，不断提高投资强度和发展效益。 （三）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，突出质量第 一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，不断提升改革成效和创新质量。扎实推进重点改革。继续实施供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”落地见效，压减过剩落后的纺织和化工行业产能。着力推进财税金融体制改革，制定国有企业主业清单和负面清单，加强协税护税网络建设，提高税费协同共治水平。全面推进农业农村综合改革，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，积极探索土地确权成果应用。加快农村集体产权制度改革步伐，推动村级股份经济合作社全覆盖。加强农村公共空间治理，理顺集体资产资源，进一步盘活集体经济。稳步实施农村宅基地制度改革，切实规范农村建房管理。创新基层管理机制，整合审批服务执法力量，综合设置镇(街道)职能机构，推进县级社会治理现代化指挥中心建设，加快形成“体制机制简约、运行管理高效、多方协同治理、群众办事便捷”的治理架构。持续优化营商环境。以构建亲清政商关系为目标，探索搭建政企交流新平台，出台持续优化全县营商环境实施意见，设立“如东企业家日”，办好“金牛奖”“金梧桐奖”“县长质量奖”等评选活动。完善金融机构信贷激励机制，做大做强产业发展基金，鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，有效增加制造业和小微企业贷款，不断提高政银企合作成效。巩固“放管服”改革成果，强化公共资源交易规范化建设，深化不见面审批服务改革，进一步清理和规范行政权力事项、涉审中介服务，推动省级开发区全链赋权，不断优化政务服务“一站式”功能。全面落实减税降费政策，切实减轻企业税费负担。正确处理好服务和执法的关系，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。积极开展走访服务活动，及时掌握企业困难和诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，使营商环境成为如东最响亮的金字招牌。不断扩大对外开放。策应长三角区域一体化发展规划，推动对外交通“大互联”，紧盯上海大都市圈建设，主动谋划对接南通新机场、北沿江高铁、如通苏湖铁路等一批与如东密切关联的区域重大交通枢纽工程，积极推动通如城际铁路、洋吕铁路、洋通高速二期等对外交通项目，加快构建“四横六纵”的对外交通网络。持续保持反走私高压态势，充分利用洋口港保税物流中心、亚马逊跨境电商等平台，促进互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态稳步发展。鼓励中天科技、五建等企业在外投资建设，提高国际化经营水平，不断拓展对外发展空间。 （四）坚决打好三大攻坚战，进一步增添高质量发展底色坚持问题导向，紧盯工作清单、整改清单、责任清单，推进各项政策举措落地见效，确保三大攻坚战取得新成果。打好风险防控攻坚战。不断完善金融监管制度建设，加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治，推动非法集资陈案处置化解。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，进一步强化政府债务管理，不断优化政府性债务结构。积极向上争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划。严格执行政府投资条例，加快已落地PPP项目的实施和规范运行。进一步盘活存量国有资产，调优资本布局，推动国有公司市场化、实体化转型。研究出台民营企业纾困机制，精准破解担保圈担保链，严防企业资金链断裂，守牢不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固好精准脱贫攻坚战成果，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制，统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，坚持以产业发展促进全面脱贫，防止脱贫人口返贫。把脱贫攻坚与产业开发、农房改善等结合起来，在特色产业发展上见收益、农业结构调整上促增收、教育医疗住房保障上提质效，持续提升低收入户增收能力和经济薄弱村收入水平，确保脱贫脱得真、脱得实、脱得稳。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察交办等问题整改工作。治气方面，持续治理工业废气污染，强化重点行业环保改造行动，抓好锅炉和工业炉窑整治升级工作，全面推行“绿色施工”，加强颗粒物和扬尘专项整治，力争全县PM2.5浓度下降到每立方米33微克，空气质量保持全省领先。治水方面，全面落实“河长制”“断面长制”“湾(滩)长制”，深入实施“清水绿岸”提质行动，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染和黑臭河道整治力度，完成河道疏浚整治不少于600条。统筹推进城乡污水处置设施建设，新建县城区污水主管网不少于10公里、乡镇污水管网60公里，5座镇区污水处理厂、80个农村污水处理设施建成投入使用，确保国省考断面水质达到上级要求。净土和清废方面，强化土壤污染管控，建立土壤环境数据信息化管理系统，开展危险废物处置专项整治。加强关闭搬迁工业企业遗留地块管理，重点开展化工企业污染场地治理修复试点，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，确保固体废弃物综合利用率提高到98%以上。生态保护方面，实行最严格的生态红线区域管控，切实加强水体、湿地、滩涂、岸线等自然生态资源保护，力争自然湿地保护率达到52%以上。新增造林面积6000亩、城市绿地面积70万平方米以上，创建省级绿美村庄15个，不断增强优质生态产品供给能力。 （五）突出安全抓实治理，进一步夯实高质量发展基础立足我县实际，加强和创新社会治理，以国务院江苏安全生产督导为契机，以“安全生产专项整治年”为主线，不断夯实安全生产基层基础，建设更高水平的平安如东。强化制度刚性运行。增强事不逾矩的制度意识，严格落实安全生产责任制，加快修订部门安全生产权责清单，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。全面实行企业安全生产“五个一”和黑名单制度，推进安全生产领域失信专项治理，倒逼企业落实主体责任，着力提升本质安全水平。加快应急指挥系统和应急指挥中心建设，完善各项应急预案，推进安委办实体化运行和镇区安监机构规范化建设，把资源和力量向一线倾斜，切实增强应急救援实战能力和基层安全生产监管能力。提高安全治理能力。坚持全面整治与重点突破相结合、集中攻坚与长效治理相结合，全面强化安全风险管控，开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，做到排查“见底”、整治“彻底”。针对危化品、道路交通、海上作业、渔业生产、食品药品等重点领域行业，深入开展动火作业、装卸载、检维修、有限空间作业等重点环节专项整治。继续开展化工产业安全环保整治提升专项行动，坚决淘汰安全环保不达标、风险隐患突出的化工企业。推进安全生产依法治理，规范监管执法程序，在联合执法、明查暗访上持续加力，严格按照“四不放过”原则，以零容忍、强执法的雷霆手段，对典型违法行为重拳整治、坚决打击。增强社会治理实效。全面推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。建立健全长效常治机制，继续保持扫黑除恶高压态势，突出“治本”阶段重点，切实做到扫除黑恶势力、“打伞破网”“打财断血”三位一体同步推进。充分利用“信用如东”大数据平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒，进一步优化社会诚信环境。积极争创七五普法先进县，努力营造公平正义的法治环境。统筹整合社会治理各方资源力量，增强社区综合服务功能，深化网格化城乡治理模式，充分发挥网格员作用，推动社会治理共建共治共享。加强基层调解队伍建设，正确引导社会舆情，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （六）全力创建文明城市，进一步丰富高质量发展内涵以创成全国文明城市为目标，按照城市出形象和镇村创特色要求，实施更精细的城市建设管理，进一步提升市民素质和城市文明程度，在全县掀起齐抓共建的热潮。加快城市开发建设。科学把握土地出让结构、节奏和规模，加快掘苴河东片区开发，促进房地产市场平稳健康发展。强化政策扶持引导，促进建筑业健康稳定发展，进一步做大总量做优质量，力争实现建筑业产值630亿元。完善老旧小区、城中村、背街小巷等区域基础设施建设，进一步规整线路管网排布，改善环境卫生。修整升级江海中路、江海西路、解放路等干道，完善城区停车设施专项规划，加快推进智慧停车项目建设，分类建设一批停车设施，着力化解停车难问题。推动“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、鹤鸣公园等工程取得实质性进展，加大专业市场、主城区公厕、环卫配套设施等工程建设，着力打造15分钟便民生活圈，让市民出行更方便、更舒心、更安全。提高城市管理水平。不断加强市容市貌管理和综合执法，切实加大农贸集市、马路市场等重点区域整治力度，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等现象。依托数字化城市管理平台，实施城市网格化管理，深化道路交通秩序治理，突出抓好渣土车、电动自行车整治，严格查处各类交通违法行为。全面建立业主委员会，有序扩大物业管理覆盖面，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌。始终保持对违法建设的高压管控态势，强化属地管理，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。推进城乡全域创建。加强农村人居环境综合整治，大力推进农村饮水安全、垃圾分类、河道疏浚、污水处理、农村改厕等工程。建立专业化的城管、保洁队伍，加大学校、医院、车站、老集镇等人流密集区环境秩序管理力度，重点抓好国省干道、乡村道路等路域环境整治。继续深化殡葬改革，推进移风易俗，促进乡风文明。拓展新时代文明实践试点工作，广泛开展各类志愿服务活动，出台市民文明行为规范20条，常态化开展“文明家庭”评选，办好镇村“道德讲堂”，不断提升群众的参与率、支持率和满意率。 （七）着力抓好民生改善，进一步提升高质量发展温度牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强全县人民的幸福感和获得感。织密社会保障网络。积极落实医疗保障市级统筹、长期照护保险等政策，推进医药、耗材集中招采和医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。用足用好稳定就业政策，重点解决结构性就业矛盾，更大力度促进城乡困难人员、农村转移劳动力、残疾人等特殊群体就业，全年新增城镇就业8500人以上。统筹推进被征地农民和退役士兵进保衔接，稳步做好社会保险扩面提质增量工作，加快构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次社会保障体系，全年新增职工养老保险1.2万人以上。完善公共服务体系。深入推进教育现代化，优化教育资源规划布局，拓宽渠道扩大有效投入，确保宾山初中投入使用，解放路小学主体竣工，友谊路小学开工建设，鑫城幼儿园、宾东幼儿园、海韵幼儿园基本完工。关心教师成长，鼓励教师专业发展，打造稳定的高素质师资队伍，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系，加快区域医疗卫生中心和紧密型医联体建设，提升医疗服务水平，力争县域就诊率达到90%。广泛开展各类群众性文体活动，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建多元化的养老服务体系。促进文化旅游繁荣。大力发展文化产业，促进文旅融合发展，完成掘港国清寺遗址保护规划编制，推动海上丝绸之路博物馆项目立项，着力提升如东杂技、跳马伕、农民画、红木雕刻等文化精品的知名度和影响力。按照全域旅游发展要求，加强旅游基础与服务设施建设，高标准推进温泉摩天轮、香江东湖旅游度假区等项目，持续办好文化旅游节、国际风筝赛、栟茶龙舟赛等活动，积极培育栟茶古镇和金蛤岛景区创A升A。依托海印寺、风电长廊、新海上迪斯科等景点，将海上、岸边的景点串联成线，打造以温泉娱乐、海鲜餐饮、水上游乐为载体的“南黄海旅游带”。积极吸引喜来登、开元名都等知名品牌酒店进驻，加快提升现有星级酒店、宾馆、民宿软硬件水平，打造一批知名旅游“打卡地”。 （八）不断改进自身建设，进一步强化高质量发展保障围绕打造“五力”政府，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“决策精准、运行规范、执行坚决、落实高效”的工作要求，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。打造具有向心力的政府。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、组织纪律，持续加强政府系统党性锻炼和意识形态工作，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。坚持县委统一领导，坚决维护县委权威，坚定执行县委决策，以行动自觉确保政令畅通、令行禁止。打造具有执行力的政府。坚持把狠抓工作落实作为政府效能建设的关键，完善政府工作推进、协调、督查体系,加强政府部门目标管理，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，加大对重点工作、重要事项和重大工程的督查力度，推动各项工作掷地有声、落地见效。深入推进作风建设，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习，始终以高度的责任心对待工作，对定下来的事情、承担的任务，赶早不赶晚，赶前不赶后。积极发扬“不待扬鞭自奋蹄”的海子牛精神，脚踏实地、埋头苦干，展现做一事成一事的韧劲，实现政府工作提速提质提效。打造具有创造力的政府。按照新形势新要求，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，因地制宜、精准施策，切实把上级精神和县情实际有机结合，以敢于“亮剑”的勇气锐气，用创新的思路、改革的办法加以破解。不断完善政府制度供给，推动政府工作流程再优化，打造互联互通、运转高效的服务平台，以自身的不断变革，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。打造具有凝聚力的政府。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、惠民生的工作，新增财力优先保障和改善民生，政策措施主动向困难群体倾斜。坚持把工作重心放在基层一线，真实掌握第一手情况，让政府工作更接地气。注重收集社情民意，畅通民意诉求渠道，办好政风行风热线、“12345”等平台，在民生工作的稳定性、连续性和积累性上下功夫，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。集思广益，凝聚各方智慧和力量做好政府工作，充分听取工商联、各群团组织以及党外人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，以实打实的工作成效取信于民。打造具有公信力的政府。坚持将依法行政作为政府工作的基准，全面落实行政负责人出庭应诉制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定，依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，切实做到用制度管权、管事，管资金、管项目。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱。牢固树立长期“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，把投入的资金管好管严管实，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。各位代表，我们的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，不忘初心、牢记使命，同舟共济、乘风破浪，为争当江苏沿海高质量发展排头兵，加快建设“强富美高”新如东，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!注释1.“2330”：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。2.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。3.工业“新四基”：指“一硬、一软、一网、一平台”，即自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台。4.企业能级“双十”计划：指“十三五”末至“十四五”初，培育纳税超亿元企业总量达到10家，上市企业总量达到10家。5.三个全覆盖：指高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。6.三基地一中心：指全国LNG接卸基地、储备基地、供应基地和销售中心。7.三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。8.金梧桐奖：以企业人才引进培育、载体平台创建、产学研合作等为重要评价依据，开展引才用才先进企业评选活动，对先进企业给予表彰奖励。9.安全生产“五个一”：指“一行一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”制度。

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年丰利镇政府工作报告

  2019年3月7日在丰利镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表丰利镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“三创三提”工作总要求，改革创新谋发展，攻坚克难强基础，一着不让优生态，尽心尽力惠民生，经济社会呈现健康良好的发展态势。一年来，我们攻坚克难，抓项目，促发展，经济质态持续向好。预计全年实现地区生产总值46.7亿元;完成一般公共预算收入8141万元，同比增长25.7%。实现工业应税销售26.95亿元，同比增长7.81%;实现工业出口总值2.71亿元，同比增长21.3%;新进规模以上企业3家。新开工亿元以上工业项目3个;新竣工亿元以上工业项目1个。实现服务业应税销售6.56亿元;五大行业营业收入增幅28.15%;限上贸易企业销售额增幅10%;零售额增幅2.7%;大个体销售额增幅17%;服务外包100万美元;新培育限额以上贸易企业1家。规模以上企业科技研发投入3000万元，全部工业投入中技改投入量占51%，专利申请22件，万人发明专利拥有量1.88件。完成“如东县环港海藻养殖标准园”建设和江海现代农业园区的规划设计。新建农渔业加工项目2个，农业生态休闲类项目3个。新增家庭农场17家，新增流转土地3860亩，20个村居创建益农服务社。投入近亿元，对九和、双灰山、凹桥、陈葛庄等6个村实施了高标准农田建设项目，建设面积达到40000亩，新增耕地面积725亩。圆满完成九和村“三个全覆盖”创建试点工作。扎实开展农村土地确权和“三资”清产核资工作，两项工作全县领先。积极推进农村产权交易，完成交易项目92个，交易金额1950.7万元。一年来，我们全力以赴，强基础，优载体，城乡建设质量明显提高。坚持加大投入，基础设施不断完善。投入469万元，新增老S225(丰利段)路灯150盏，改造镇区公厕17座，铺设污水管道1020米。投入200余万元，完善了枫发工业集中区新增100多亩三通一平、路灯、绿化、管网等。投入4800余万元，实施提档升级工程21.832公里;实施“四好农村路”12公里;实施“组组通”工程49.73公里;实施一事一议财政奖补项目19公里。整合项目资金，新建农灌车口23座，新增粮食烘干中心5个，扩建1个，新增拖拉机、还田机、插秧机、烘干机等54台，粮食生产全程机械化创建进一步加快。稳步推进洋骑线征收安置工作，规划安置点5个，安置拆迁户200余户。大力实施增减挂钩、占补平衡复垦工作，完成入库面积328.635亩，两项占补平衡项目入库498.056亩。一年来，我们多措并举，重整治，强防范，生态环境不断改善。积极贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先，绿色发展道路。扎实开展畜禽粪污整治，封堵粪污直排口635处，控减生猪养殖量14277头，建立健全925个规模养殖户的整治与监管体系，从根本上减少了畜禽养殖对生态环境的影响。稳步推进南美白对虾规范整治，拆除内陆地区南美白对虾养殖户1233亩，转产、息养811亩，封堵内陆取水井308口，全镇封存燃煤锅炉295台。认真落实河长制，开展入河排污口专项整治行动，排查各类排口946个，开展马丰河凌西桥市考断面专项整治行动。投入300余万元，疏浚黑臭河道23条，将五丰河东段建成生态景观河道。积极做好我镇的“散乱污”企业专项整治，整顿企业6家，关闭企业4家，并对照“两断三清”要求强化了日常监管。加强五位一体长效管理，新添置垃圾桶4780个，新增中转房6处，农村环境不断改善。大力处置环境信访案件，对中央、省环保督查交办、省“263”交办及市委、市政府交办的突出环境问题逐一进行“回头看”，有效防止了重大环境污染事故的发生，规范了企业、群众的环境行为。一年来，我们统筹协调，惠民生，保稳定，人民获得感幸福感切实增强。民生工程稳步推进，镇中心幼儿园异地新建，丰利镇中心卫生院住院楼改造竣工，省级示范村卫生室创建有序推进。教育事业蓬勃发展，丰利小学珠心算再创辉煌，在第五届全国珠心算比赛中获A组团体特等奖和两个全能一等奖。保障能力有效提升，社会保险覆盖率进一步提高。深入开展脱贫攻坚，实现脱贫354户，485人，脱贫率达88%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，全镇享受城镇低保对象23人，农村低保对象429人，五保户484人。发放救助帮扶资金108万元，慈善募捐144万元。全面推进农产品质量建设，保障人民群众舌尖上的安全。深入推进平安法治建设，有序推进“雪亮工程”，依法有力开展扫黑除恶专项斗争。切实加强安全生产和食品药品安全监管工作，投入100余万元，强化海洋渔业安全基础设施建设，安全生产总体形势保持稳定。此外，统计、消防、保密、信息公开工作积极推进，人民武装、档案、文化工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、红十字、残疾人事业健康发展。一年来，我们依法行政，转作风，优服务，政府效能全面提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，深入开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，落实党风廉政建设责任制。大力治理庸懒散，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。落实政府法律顾问制度，规范行政执法行为。完善政务公开制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作。一年来，办理人大代表意见建议57件，满意率不断提升。各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求、新挑战，我们砥砺奋进，克难前行，开启了我镇跨越发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向今天与会的同志，向所有为丰利建设和发展作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长压力依然较大，现有产业结构层次仍然偏低;城乡基础设施还不够完善，城乡建设水平有待进一步提高;生态环境改善压力仍然巨大，需要更加精准持续发力;民生发展与群众的需求仍存在不少的差距，农民持续增收任务艰巨;政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将进一步谋划，精准施策，在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，为建设强富美高新丰利奠定坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入开展项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动全镇经济社会持续健康高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入完成8200万元;固定资产投资同比增长8%左右;社会消费品零售总额同比增长9.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排和环境质量完成县下达任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： 一、聚力产业转型升级，激发经济发展动力聚力突破重点项目，注重产业提质增效，厚植实体经济基础。一是做优做强现有产业。坚持将支持企业做大做强与培育“专精特新”中小企业结合起来，加大扶持力度，对重点企业实施“一企一策”，着力培育丰利机械厂有限公司销售超2.5亿元，南通德来利纺织有限公司销售超1亿元，全年新培育丰利来建材、倍特尔纱线、秋月服饰、顺源手套4家规模以上企业。以培育服务业重点产业为抓手，努力扩大服务业总量，进一步完善服务业重点企业规模培育的政策意见，引导更多的服务业企业做大规模，打造品牌，形成产业发展新优势。二是加快创新驱动步伐。加快我镇创新平台建设，鼓励支持重点企业建设高水平研发机构、加深与大院大所的产学研合作，促进科技成果转化。大力实施创新型企业培强扶优行动，把高新技术企业培育摆在更重要的位置，推动双丰健身用品有限公司与德来利纺织有限公司高新技术企业申报。三是加快推进产业集聚。规划修编完善好西区东园1500亩蓝图，强化西区300亩路网、水系、绿地、污水处理等基础设施建设，提升园区承载力。紧盯“北上广深”、苏州、杭州等重点区域，常态跟踪产业转移趋势，筛选出符合我镇产业发展的优质项目，推动产业集聚发展。 二、突出抓好项目建设，持续增强发展后劲今年是项目建设落地落实年，我们要紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，不断增强发展后劲。一是加大招商引资力度。突出招商引资生命线地位和先行军作用。强化“一把手”招商，选优配强充实力量，加强招商队伍建设，充分调动全镇上下抢招商、谋发展的激情，想方设法开拓客商源、扩充信息源、丰富项目源。加大对项目信息的“盯粘抢”，全力做好项目信息跟踪洽谈，在投资意向的签约落户上多下功夫，力争有更多的项目当年对接、当年签约、当年开工。抓紧推进南通海盟集团投资的加弹项目，确保本月签约，二季度开工。二是加快项目建设进度。进一步健全完善项目推进机制，加强项目对接，增强向前延伸、提前介入的意识，全面推行项目审批代办帮办服务，落实重点项目审批挂钩制度，推进项目快审批、快建设，快达效。重点抓好一季度开工的超微项目的建设进度，去年开工的安信机械、竞展包装和丰利来建材三家亿元企业的竣工投产，以及丰利机械厂智能铸造项目和朗铭劳护用品项目的转化。三是加强项目要素保障。围绕要素保项目，加强土地、电力、人力资源等要素保障。强化土地保障，一方面积极向上争取用地指标;另一方面严格土地执法管理，促进土地集约节约利用，结合土地整治等工作，清理闲置低效用地，切实提高土地使用效益。强化电力保障，在规划衔接、政策处理等方面创新机制，不断满足平台建设、产业发展需求。要强化用工保障，对接产业发展和企业需求，千方百计促进创业就业。 三、协调推进镇村建设，提高城镇化建设水平坚持建设与管理相统筹，加快推进镇村全面发展。一是着力推进农业现代化。围绕农业强、农村美、农民富，全力推进乡村振兴战略。积极推进农业供给侧结构性改革，促进农渔业和种植业创新发展。加快培育新型农业经营主体，扶持、支持和引导村干部参与社会化服务组织建设。加大高标准农田建设和粮食生产全程机械化的推进力度，完成占补平衡新增耕地不少于170亩，溢出土地不少于500亩。重点抓好花园桥村、周桥村和家庙桥村的迁坟、拆废和核心区建设工作，推进陈葛庄村、凹桥村、家庙桥村、玉窑村和双灰山村的“三个全覆盖”工程，促进一二三产业融合发展。二是着力推进基础设施建设。加快道路交通建设，计划实施农路提档升级工程9.87公里，新建农桥4座。稳步推进“四好农村路”创建工作。实施内河航道防护工程1000米。配合县交通局实施洋骑线交通工程建设。继续实施镇区基础设施配套工程。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。三是着力推进美丽乡村建设。强化农村环境“五位一体”长效管理，加大秸秆禁烧禁抛与综合利用工作力度。加强对违法违章建筑和违法用地的整治管理，加强巡查监管，扎实开展“大棚房”整治和农村殡葬设施整治工作。结合文明城市创建，推进乡风文明提升工程。 四、坚决贯彻新发展理念，打好打赢三大攻坚战认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署，坚定必胜信心，锁定目标，补齐短板，攻坚克难，确保打赢三大攻坚战。一是加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，确保隐性债务化解方案落实到位，将债务规模压降到合理水平。按照“尽力而为，量力而行”的原则，先保障发展和民生需求，保持财政经济平稳运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。二是扎实开展精准扶贫。紧紧围绕市县关于打赢打好脱贫攻坚战的工作部署，强化一把手负总责的责任制，把打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，切实增强政治担当、责任担当和行动自觉。严格按照收入标准和“两不愁、三保障”的要求深入推进精准扶贫“十项行动”，确保2019年全镇累计脱贫率达100%，实现所有建档立卡户家庭纯收入7000元以上。三是深入推进污染防治。坚持绿色发展理念，扎实推进污染防治攻坚工作。加大面源污染治理。对南美白对虾整治情况开展回头看;巩固推进畜禽养殖污染综合治理，进一步控总量，减存量;继续强化“散乱污”企业的动态排摸和整治工作。深入实施“河长制”，大力推进“水清岸绿”整治工程，实施河道整治89条，长度107.82公里。强化绿化造林管护，新增绿化造林450亩，其中骨干河道提升绿化生态景观工程50亩，农村水泥路绿化景观提升工程5公里，生态片林工程400亩，创建绿化示范村1个，森林抚育344亩。加快推进污水处理厂和配套管网建设，力争4月份开工建设。同时，用足用好行政、经济、法律等多种手段，打击各种污染水、大气和土壤的违法犯罪行为，要严厉打击，规范整治，从源头上消除影响环境的因素，牢牢守住生态底线。 五、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉准确把握新形势下群众工作的新特点新要求，把以人为本、执政为民作为一切工作的最高标准。一是积极发展社会事业。加快推进镇中心幼儿园建设工程、家庙桥村和玉窑村省级示范村卫生室创建和村级居家养老服务站建设工作。抓好食品安全监管和执法检查，规范农村集体聚餐。加强居家养老、助残服务等的监督管理。深化殡葬改革，完善公益性公墓配套建设。落实人口生育政策，保护妇女儿童合法权益。二是加大民生保障力度。落实为民办实事项目，实施精准扶贫。切实抓好危房改造工作，加快洋骑线拆迁安置点建设工作。不断强化居民社会保障工作，确保完成城乡居民养老参保人数12100人，城乡居民医保53000人。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。三是加强社会治理创新。强化社会治理，继续完善网格化服务管理工作，深入推进“雪亮工程”建设，不断完善治安防控体系，在前期监控探头补盲加密的基础上，推动镇村两级网格信息系统、视频指挥系统、视频监控系统和公共服务信息“四联网”目标。深入开展平安法治系列创建活动和扫黑除恶专项斗争。切实加强安全监管工作，特别是对海洋渔业安全生产、企业生产经营和食品药品安全等重点行业的监管，遏制重特大安全事故，维护社会和谐稳定。加强政府自身建设丰利正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是建设服务型政府。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。深入基层，联系群众，多渠道听取群众意见和呼声，确保群众反映的问题得到及时有效解决。二是建设阳光型政府。认真接受人大的依法监督，提高代表议案和建议办理质量，支持接受纪委的事前、事中、事后监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范执法行为，完善行政问责制度。进一步推进和完善科学民主决策机制。三是建设效能型政府。大力倡导真抓实干的工作作风，严格考核奖惩，进一步提高政策执行力和工作落实力。勇于直面矛盾，敢于承担责任，积极化解各类社会矛盾，及时妥善处置突发事件。加强机关效能建设，简化办事程序，不断提高机关作风效能建设水平。四是建设勤廉型政府。认真执行政府采购和工程招投标制度及监督制度。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保资金以及政府专项资金的使用管理，加强对重点领域、重点事项、重点岗位的运行管理，不断规范政府廉洁从政行为。切实加强机关事务及运行管理，不断降低行政运行成本，努力形成勤俭办事的良好风气。各位代表、同志们，追赶超越形势逼人，责任使命艰巨光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心，振奋精神，积极作为，奋力谱写丰利高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2018年政府为民办实事项目完成情况1、镇区环境提质工程：对三元宫巷、新华巷、南当铺巷等6条巷道进行修建。实施老S225线丰利段(单线)路灯亮化工程，新增路灯150盏。实施完成登丰路至新建西路(丰利小学)总长度1020米的雨污水管网埋设工程，完成镇区17座公厕改造，完成镇区绿化22000平方米。2、富民强村增收工程：新增各类农业经营主体近20个，培训新型职业农民200人。新增土地适度规模流转、经营3780亩。打造农业产业特色村(示范基地)4个，创建市级示范园区1个。3、乡村环境整治工程：强化五位一体长效管理，设置临时垃圾收集箱80余处。光荣、环渔、环农、张家园四个村试点先行，实施一户一垃圾桶模式。加大“河长制”推进力度。疏竣河道16条，计16.9公里。4、基础设施畅通工程：实施农村公路提档升级工程21.832km。完成“庄线”道路改造139.6公里。拆建农桥18座。新建农灌车口24座，新建水泥渠173.51公里。5、教育医疗优化工程：镇中心幼儿园通过主体工程土建验收。凌河幼儿园通过省优质园验收。丰利镇中心卫生院二期改造工程超序时竣工，被列为县发改委优秀社会事业工程之一。6、扶贫脱贫攻坚工程：完成脱贫354户，计485人。建档立卡低收入人群累计脱贫率88%。7、惠民敬老关爱工程：南宁村、周桥村、家庙桥村完成村级公共文化服务中心建设。投入15余万元，对敬老院进行了安全改造，并积极向上争取空调133台，用于改善老人居住环境。南宁村、家庙桥村完成村级居家养老服务站建设。8、社会治理强基工程：成立了丰利镇网格化服务管理中心，全镇共划分了123个基础网格。先行建立视频会议联网、视频监控联网，目前派出所已对前期视频监控情况进行排查摸底，并申请增补60多个摄像头。2019年政府为民办实事备选项目1、工业园区配套工程。修编完善西区东园1500亩规划。启动园区延伸水电配套、拆迁安置、污水处理和绿化亮化设施建设，提升园区承载力。2、镇域河道整治工程。整治河道89条，长度107.82公里。对河道功能衰弱、淤积、污染严重的28条进行疏浚整治，长度39.93公里。建设生态河道1条，长度3.56公里。启动对长角河(9.2公里)和如环河(10.3公里)综合整治。3、基础设施畅通工程。计划新建交通农路10公里，新建农桥4座。计划创建“四好农村路”60公里左右。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。4、扶贫脱贫攻坚工程。2019年完成脱贫130户，共计176人，全镇累计脱贫率达100%。实现所有建档立卡家庭人均收入7000元以上，达到“两不愁，三保障”的标准。5、污水收集处理工程。启动建设污水处理厂1座，污水管网12公里。村级污水处理设施11个。强化生活污水应急收集清运工作。6、社会治安防控工程。深入推进“雪亮工程”建设，完成监控探头补盲加密。推动镇、村两级网格化管理信息系统、视频会议系统、视频监控系统和公共服务信息系统“四联网”。8、富民强村增收工程。实现土地规模化集中流转、经营10000亩。探索创建村级集体经济股份合作社3家，吸收农民参股入社500户。推进农村产权交易平台建设，完成交易项目120个，交易额2000万元。9、生猪养殖规范工程。全力推进禁养区、占用河道、占用基本农田等三种养殖类型整治，实现减量指标7万头。进一步控减污染源，优化生态坏境。积极开展生猪粪便社会化收运处置还田利用及其肥料化，完成收运处置吨位量达到10000吨。10、法治建设援助工程。推进村(居)法治文化阵地全覆盖。开展医院、学校、市场等守法诚信创建工作。完善公共法律服务体系，精心实施“法治惠民”工程。11、高标准农田建设工程。开工建设周桥村、花园桥村和家庙桥村高标准农田建设工程。启动九和村提档升级项目，力争2020年上半年高标准农田项目一万亩以上。

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年马塘镇政府工作报告

  2019年2月26日在马塘镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表马塘镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的紧密配合下，我们紧紧围绕“高质量发展”总体目标和“三创三提”总体要求，按照“项目引领、协调发展、务实奋进、稳步提升”的工作思路，聚焦生态文明建设，统筹经济社会发展，较好地完成了既定目标任务，在县年度综合目标考核中荣获小康杯铜杯。 一、加快转型升级，经济质态持续向好。全年完成一般预算收入8682万元，完成固定资产投资16.9亿元。一是招商引资卓有成效。通过以企引企、针对性招商等途径，大力招引食品机械、高端纺织品等优质项目落户，努力打造新的主导产业。先后赴上海、苏州、杭州、北京、深圳、吉林等地开展招商推介活动20余次，储备亿元项目6个，实现外资到账40万美元。二是项目建设加速推进。坚持以重大项目建设为引领，不断优化推进机制，从项目的报批、落实至运行，实行保姆式、全程式、跟踪式服务，力促全镇所有在谈、在手、在建项目早落户、早开工、早投产、早出效益。全年新开工亿元工业项目2个、服务业项目1个，竣工亿元工业项目3个、服务业项目2个。工业园区内自来水管网改造、配电线路相继实施配套到位，园区内道路路网正在实施中。三是运行质量不断提高。强化运行监测，主动与企业对接，帮助企业申报各类扶持资金项目，化解融资、用电、用工等瓶颈制约，动态掌握企业发展走势。鼓励现有骨干企业大力实施技术改造项目，通过设备更新、装备升级,提高生产效率，增强市场竞争力。全年实现工业应税销售50.33亿元，实现服务业应税销售9.23亿元，实现规模以上企业工业总产值78.84亿元，其中高新技术企业、新兴产业企业产值同比增长均20%以上。 二、夯实三农基础，乡村振兴稳步推进。围绕“兴产业、强农村、富农民”三大任务，稳步实施乡村振兴战略。一是农业发展实效明显。按照一二三产深度融合的发展思路，大力推进现代农业发展，规划设计高效现代蔬菜农业园区，新增千万元以上规模种植类项目、农产品加工、流通类等项目共5家，新增县级以上农业龙头企业3家，完成高效农田实施面积4000亩，新增土地流转9800亩，新增家庭农场17个，新增绿化造林1552亩。二是基础设施提档升级。实施“组组通”路、一事一议路、提档升级路、后扶资金道路共计72.66公里，新建财政农桥19座,拆坝建涵9座。马东村、七里镇村、沙庄村高标准农田建设项目新增投资工程竣工，徐庄村高标准农田建设项目顺利推进，桃园村农业开发项目开工建设，马东村“三个全覆盖”试点村通过县达标确认，海启高速三改工程、九圩港驳坡工程、老洋骑线拓宽改造工程以及新洋骑线拆迁工作基本结束。三是增收渠道不断拓展。坚持精准识别扶真贫，到户走访率达100%，脱贫率达88.79%。积极发展村营收入，通过实施占补平衡、增减挂钩等工程，不断开辟创收渠道，全镇村营总收入1138万元。农村集体资产清产核资工作全面完成。 三、突出生态优先，环境治理成效明显。围绕“疏堵结合、标本兼治、长效监管”的工作主线，持续高压态势推进污染防治工作。一是面源污染有效控减。集中整治畜禽养殖污染，开展昼夜不间断巡查，共排查畜禽养殖户9300余户，封堵直排口800余处，有效遏制直排行为。严禁新、改、扩建畜禽养殖圈舍，引导息养、停养、转产，共削减生猪存栏5.9万头。认真落实县生猪养殖规范管理工作要求，完成对占用基本农田、占用河道、禁养区内清理关停户的评估工作。完成王渡、蔡渡等五个重点村整治任务。二是河道水质明显改善。常态化开展河长制工作，集中整治垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、河坡乱占乱建、河道乱堵乱围问题。大力推进三四级河道清淤疏浚，共疏浚河道96条，约82.5公里。大力实施如泰运河水质达标行动，专项治理沿线工业排口，整治沿线环境。高效推进环保工程建设，镇污水处理厂进场施工，潮北、徐庄等3个村生活污水处理设施投入运行，长路、徐庄等7个村污水处理装置及配套管网建设完成测绘工作，如泰运河镇区段污水口纳管工程即将施工建设。三是突出问题整改落实。严把建设项目环保准入关，严格企业环境监管和专项整治，整顿、关闭冲天炉使用企业、塑料制粒企业、印染企业、船舶修造企业、水泥制砖企业共16家，关停转产南美白对虾养殖场5户。认真办理中央、省交办案件以及群众反映强烈的突出环境问题，逐项整改、逐个销号，基本消除不良影响。 四、优化功能布局，城镇建设彰显品质。围绕“提高建设标准、加强规范管理”两大抓手，致力优化城镇功能、美化城镇形象。一是农村建房规范有序。严把建房准入关，执行镇村统一放、验线制度，全年共审批通过74户。认真组织危房改造，32家申报户如期竣工。高压态势抓违建，全年拆除违法建筑19户，拆除面积约1939㎡。二是镇区建设质效双提。盐仓路东延、文山路竣工通车，运盐河路准备招标建设。房地产项目文豪佳苑一期工程竣工交付，二期工程开工建设并进行预售，万颐广场吉买盛购物中心、幸福蓝海影城和颐住精品酒店陆续试营业。三是街容街貌明显改善。集中整治马路市场和户外广告，取缔、收缴占道经营摊点70多处，收缴各种非标店招店牌80多处。持续改善老镇区配套设施，新增老334线路灯160多根，建设水冲式标准化公厕6座，便民疏导点工程正在逐步按方案实施，市河南路示范化街道创建工作正在筹备中。四是土地要素保障有力。完成增减挂钩任务284.43亩，占补平衡任务316.46亩，并通过上级验收。严格查处卫片内违法用地及新增违法用地行为，共计查处案件23宗。 五、聚焦民心民愿，社会事业协调发展。围绕“办好实事、健全保障、筑牢平安稳定根基”三项民生工程，不断增强人民群众获得感。一是文教卫工作紧贴需求。完成沙庄村高清村建设，新建镇文化中心、长路村和社区文体中心以及桃园村省三星级农家书屋，先后举办14次大型文化活动。大力推进潮桥小学、马丰小学、邱陞中学校园提档升级工程，潮桥小学小学升初中考试、邱陞中学中考成绩全县领先。全面落实计生惠民政策，成功创建亚苏、潮北、沙庄三家省级示范村卫生室，马西村获评江苏省健康村，完成农村改厕189座。二是民生福祉不断增进。改造升级镇敬老院，完成镇居家养老服务中心建设，潮南村、马丰村、桃园村居家养老服务中心正在实施。强化镇村慈善组织建设，全年募集善款305万元。全力保障五保、低保、残疾、孤儿等对象，及时足额发放各类民政经费。深入推进社保扩面工作，完成居民养老保险、职工医保、工伤保险等征收工作。三是和谐氛围更加浓厚。推进网格化服务管理，纵深开展系列平安创建活动，实施扫黑除恶专项斗争，建设7个星级村法治文化阵地，打造马南村法治文化游园，平安法治工作成效突出。严格落实矛盾排查化解责任制，信访形势总体平稳。坚持安全生产常态化、制度化、规范化监管，全年对145家企业进行行政执法检查，共查出事故隐患786条，整改率达100%。 六、注重自身建设，履职能力不断提升。围绕“强作风、提效能、优服务、树形象”的行政管理要求，从严从实加强政府自身建设。一是作风效能加快提升。常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“走帮服”活动，强化服务意识，密切干群关系、增进干群感情。建立健全政府推进落实的责任机制、协调机制，重大项目实行挂图作战，重大问题做到一线解决，加大督促检查力度，政府各项重点工作有效开展。二是依法行政深入推进。落实法治政府建设责任，以法治思维履行职责。深入开展社会稳定风险评估，重大决策、重点工程、重要事项实行事前风险评估。坚持民主决策，自觉接受人大监督，邀请人大代表、群众代表视察重点工作，参与政府决策。充分发挥来信来访、“12345”市民服务热线等作用，广泛接受群众监督，全年解决群众诉求640件。三是廉政建设持续加强。有效落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”。严格执行“三重一大”事项监管、中央“八项规定”以及省市县各项廉洁自律规定。结合县委巡察反馈意见，深入查摆问题、从严落实整改举措，坚决抵制和纠正各类不正之风，严肃查处违纪违法案件，树立廉洁政府形象。此外，人武、老干部、群团、档案、关工委等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全镇广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持马塘经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在着一些问题和不足：产业发展层次偏低，支撑性重大产业项目还不多;农业产业结构调整步伐不快、亮点不多;环境质量依然堪忧，生态治理任重道远;镇区核心带动和集聚能力不强，特色化、现代化发展还不够;文教卫等公共服务水平还未能完全满足群众需求;机关运行中仍存在作风不实、担当不足、自律不严等问题。对此，我们将高度重视，在今后发展中加快补齐短板、奋力赶超跨越。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大，任务艰巨。我们必须进一步拓展发展空间，增创发展优势，提振发展信心，始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，切实增强责任意识和担当意识，全力巩固经济社会稳中有升的良好发展势头，努力开创全镇各项工作新局面。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县全委会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动全镇经济社会发展提质增效，人民生活提档升级。今年，全镇经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入完成8300万元;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;外贸进出口总额增长8%左右;城乡居民收入增长快于经济增长;节能减排和环境质量完成上级下达目标任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好三个方面：一是着力让经济发展步伐迈得更矫健。进一步明晰产业发展方向，培育壮大机械制造业，持续扩大有效投入，推动重特大项目突破;提标改造纺织、服装等传统产业，加大科技创新投入，推动传统产业转型升级;加快发展现代农业，围绕“三个全覆盖”，推动农业农民双增收。二是着力让生态宜居形象树得更鲜明。进一步优化人居环境，持续完善交通网络和基础设施，不断丰富城市功能和内涵，统筹城乡一体化建设;坚持绿色发展理念，加快淘汰低端和落后产能，加强生猪养殖管理与各级河道管理，集中力量解决突出环境问题，补齐生态短板。三是着力让民生保障网络织得更紧实。进一步提高服务管理水平，扎实推进民生工程，持续完善保障机制，不断增进民生福祉;创新社会治理，提高风险防范能力，着力构建和谐稳定社会环境;加强政府作风建设，切实办好群众普遍关注、迫切需要的好事实事，提高群众满意度。 一、坚持强实力与添活力并重，提高经济发展“含金量”坚持新兴产业培育壮大和传统产业改造升级并重，以招商引资为引擎，以项目建设为载体，加快扩增量、提质量，助推产业转型升级，提高经济发展“含金量”。一是增强招商引资实效。深度对接与“食品机械制造业”相关联的配套企业、上下游产品，通过以企引企、以商引商等方式，招引一批科技含量高、引领能力强、产出效益高的优质企业。充分发挥马塘商会以及在外成功人士作用，积极收集项目信息资源，主动推介马塘投资发展环境。进一步加大上海、浙江、深圳等先进发达地区的招商力度，通过举办招商推介会等有效手段，扩大马塘在外影响力。继续充实招商专业队伍，完善招商引资工作推进机制，力促在谈项目尽快签约落地，力争全年招引亿元以上项目4个。二是提高项目建设质量。切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，加大对优质项目在用地供应、立项审批等方面的支持力度，保障土地资源优先使用。积极优化项目推进机制，及时为签约项目解决好证照办理、群众矛盾等突出问题，确保签约项目早开工、开工项目快建设、在建项目早转化和转化项目早见效。力争全年新建亿元以上项目不少于3个，竣工亿元项目3个，转化达产率达80%，加快形成新的经济增长点。三是搭建优质载体平台。按照“要素向园区集中、产业向园区集聚”的要求，着力把工业园区打造为我镇工业发展的核心增长极。进一步加大工业园区载体建设力度，加速园区内水、电、气、污、路等基础设施建设进程，为产业集聚、企业集群打造良好载体。组织实施企业家、职业经理人培养工程，努力造就一支高素质的企业领军人物队伍。多渠道引进各类高端人才，帮助企业与科研机构、高等院校对接合作，为经济发展提供人才、智慧保障。 二、坚持强基础与促富民并重，提高农业农村“收益率”坚持现代农业、生态农业发展道路，以“三个全覆盖”为核心，深化农业结构调整，提高农业农村“收益率”。一是推动农业发展提效。牢固树立一二三产融合互动的现代农业发展理念，积极发展农产品加工、流通业，延伸农业产业链，提升农产品附加值。深化“互联网+农业”，推进农业生产与物联网有效衔接、农产品销售与电子商务、现代物流深度融合。充分发挥高效现代农业蔬菜园区平台作用，以博爱面粉等农业龙头企业为依托，把强筋小麦推向更大市场。以“老愚家”大米的品牌优势，着力构建绿色优质水稻产业带。以江苏天辰菌业为龙头，迅速扩大食用菌产业，真正打造江苏最大的食用菌生产基地。二是推动农民增收提速。加大土地流转力度，鼓励适度规模经营，探索流转价格调节机制，确保农户和经营主体双方利益，力争全年新增流转土地1万亩。积极发展新型农村合作经济组织，力争新增家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体20个，加快培育一批新型职业农民。用好盘活村集体资产，鼓励组建农地股份合作社，支持兴办产业项目，形成可持续稳增长的创收能力，不断壮大农村集体经济。重点实施精准扶贫，积极探索低收入农户增收致富途径，破解脱贫难点，确保完成脱贫任务。三是推动基础设施提质。积极整合各类项目资金，加强农田基础设施建设，努力做优高标准农田建设项目，确保徐庄村、桃园村、马北村建设项目年内完工，许楼村项目年内开工建设，力争在完成马东村“三个全覆盖”试点建设基础上，再落实六个村加以推进，全年建成连片高标准农田1.6万亩。充分利用提档升级工程、“一事一议工程”等政策机遇，提升农路农桥建设水平，力争全年新建农村硬质道路60公里以上、财政农桥5座以上。提升服务协调能力，加快落实工农桥新建工程和潮桥大桥维修改造工程。 三、坚持补短板和虑长远并重，提高生态环境“承载力”坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善环境质量为重点，大力推进绿色发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式，提高环境承载能力。一是加强突出问题治理。认真办理上级交办件和生态环境信访案件，针对中央、省、市交办的整改事项和累积的突出信访案件，对照整治标准和问题清单，逐条整改落实，确保按时保质整改到位。对前期已整改事项，全面开展“回头看”，坚决防止反弹回潮，确保不出现重复信访。对潜在的环境风险以及容易引发群众信访问题进行前置研判，严防重大环境信访问题。二是加强企业环境监管。严格执行建设项目环评制度，严禁新增污染企业。对照“化工、印染、浸胶手套、水泥砖”行业整治标准，全面排查镇区企业，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后技术、装备和产品。加强重点企业监管，指导有污染物排放企业按照新的环保规范要求做好整改。加大如泰运河沿线企业巡查力度，对水排放重点企业实施减排，最大限度减轻环境承载力。三是加强生猪养殖管理。按照县委县政府统一部署，对占用基本农田、占用河道、禁养区内的畜禽养殖户进行清理关闭拆除，进一步控减生猪养殖量，确保年底生猪养殖量不超过11万头。加强对前期清理关闭养殖户的常态化监管，严禁出现复养现象。进一步完善畜禽养殖长效管理机制，将存栏量20头以上的生猪养殖场(户)纳入规划布局，依法依规监督管理。四是加强河道整治监管。重点开展河底清淤及河坡提标整治，按期完成177条93公里的河道疏浚清淤，确保河坡整洁、河道畅通、河水清澈。突出生态河建设，加强常态化巡河，全力提升河道水质。继续开展如泰运河专项整治,加大沿线支流清淤疏浚、畜禽粪污治理以及沿线环境整治力度，加快污水处理厂和村庄污水处理设施及配套管网建设，强化生活污水应急收集清运，确保水质检测达标。 四、坚持增内涵与优品质并重，提高城镇建设“魅力值”坚持塑造宜居宜业、高品质的城镇形象，以优化功能配置为带动，以强化规范管理为抓手，不断深化城镇建设内涵和品质，提高城镇建设“魅力值”。一是加快镇区建设步伐。推进培英路西延施工建设，力争2019年底竣工验收。利用暑假期间实施市河东路改造工程，确保开学前顺利通车。督促文豪佳苑二期工程实施，力争2019年年底工程封顶。尽快落实好万颐广场北侧地块招拍挂及开发建设工作，继续推进马塘初级中学北侧地块征地拆迁工作。加大老镇区维护改造力度，逐步实施建民化工地块便民疏导点建设，按计划进行棚户区改造更新。二是提升镇区整体形象。结合文明城市创建，配强新镇区、潮桥街和凌民街执法力量，加大对城管队员的培训和考核力度，落实驻点包干负责制，严格监管户外广告、店招店牌，及时取缔占道经营、流动摊点，切实维护好街容街貌。进一步加强镇区街道美化、亮化管理，新增文山路、盐仓路东延路灯亮化工程，完善老334线路灯亮化工程，确保镇区面貌得到新改善。三是加大管理执法力度。充分发挥镇村巡查组织网络监管作用，对巡查中发现的违建苗头和举报信息即时跟踪、即时考核，坚决拆除违法建筑，坚决从严处置失查失责人员，确保建设行为规范有序。加大对违法用地、大棚房问题的查处力度，做好卫片执法检查整改工作，确保用地保障。构建耕地保护长效管理机制，按照总量不低于500亩的计划落实增减挂钩和占补平衡工作，确保完成县交任务。 五、坚持惠民生与防风险并重，提高人民群众“幸福感”坚持人民群众主体地位，以群众需求为导向，以群众满意为标准，努力提供更优质、更均衡的服务和保障，不断增进民生福祉、促进社会共融，提高人民群众幸福感。一是尽心发展社会事业。不断巩固镇村文化服务中心建设成果，加强基层文化队伍建设，定期开展特色群众文化活动。积极创造条件提高办学水平，实施潮桥小学校园绿化工程。继续创建江苏省示范村卫生室1家、江苏省健康村1家，确保完成省级农村改厕任务100座。实施计生惠民服务工程，完善利益导向机制。深入推进马塘革命烈士纪念馆3A景区创建工作和高清村建设工作，着力提高公共服务质量。二是全力保障基础民生。坚守民生底线，加大基本保障力度，尽快解决因病支出型贫困问题。关心关爱低保、五保、残疾、孤儿等弱势群体，加强阳光操作，精准落实各项民政政策。充分发挥红十字会、博爱基金、镇村慈善组织作用，号召广大社会群体积极参与慈善公益事业，为困难家庭和弱势群体基本生活提供更多保障。继续打造星级敬老院，完善马丰村等居家养老服务站建设，不断提高养老服务质量。切实做好殡葬改革工作，加强村级公墓规范管理，助推文明新风。三是打造和谐社会环境。规范镇村综治中心建设，强化网格员队伍职能，建立全覆盖的矛盾纠纷排查化解机制及社会治安综合治理网格化管理体系，加快实施“雪亮工程”，配齐配优治安防控硬件设备，不断提高社会治理能力。做好敏感时节、特殊人群信访维稳工作，落实领导包案化解制度，切实做好吸附稳控工作。深入持久地开展各项安全生产工作及事故隐患排查整改工作，加大对小微企业的检查力度，确保全镇安全生产形势更加平稳可控。 六、坚持树形象与争作为并重，提高政府机关“公信力”2019年是我镇“工作全面落实年”，我们将进一步转职能、改作风、抓落实，朝夕勤勉，永不懈怠，全力打造人民满意的法治、务实、廉洁政府，提高政府公信力。一是坚持依法行政，全力打造法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，强化依法办事，善于利用法律手段管理经济社会事务。认真执行“三重一大”议事规则，推进依法科学民主决策。全面落实法律顾问制度，提高政府依法行政水平。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，加强和完善政府信息公开、村务公开，坚决让权力规范、阳光运行。二是坚持履职尽责，全力打造务实政府。始终将求实、务实、落实作为政府工作的第一要求，强力优化发展软环境。实施每周工作推进例会制度，完善条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，做到一抓到底、抓出成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，提振镇村干部精气神，树立敢于担当、勇于负责的良好镇村干部形象。三是坚持从严治政，全力打造廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。不断健全廉政风险防范机制，加强对政府投资项目招投标、政府采购等重要领域、关键岗位的监督审查。强化服务意识，紧紧围绕人民群众的期盼和诉求谋定政策、办好实事，做到发展为民、执政为民，真正树立勤政廉洁的形象。各位代表，马塘的发展正处于转型升级、跨越赶超的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们加速前行，让我们在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，解放思想，抢抓机遇，克难求进，为建设“强富美高”新马塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年如东县政府工作报告

  2019年1月22日在如东县第十七届人民代表大会第三次会议上  代县长陈慧宇  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，*贯彻高质量发展要求，积极围绕“一个龙头、三个先锋”工作总目标，认真践行“三创三提”工作总要求，统筹做好政府各项工作，经济社会保持平稳健康发展，三大攻坚战取得阶段性成效，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。  一年来，我们坚持抓实体、调结构，经济发展稳步增长。预计全年实现地区生产总值920亿元，增长7.4%;完成一般公共预算收入57.6亿元，增长3.6%;全社会固定资产投资增长8%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第43位，比2017年再进4位。实现工业应税销售收入1433亿元，增长21.1%，其中50强企业占比达到35.3%。工业入库税金、工业用电量、新增工业贷款等指标总量和增幅均居全市前列。中天光缆获评工信部制造业单项冠军产品，优嘉植保获评省质量标杆企业，如石机械新三板挂牌，爱朋医疗创业板上市。实现服务业应税销售收入771亿元，增长47.2%。实现社会消费品零售总额375亿元，增长9.5%。小洋口旅游度假区获评江苏省十佳特色旅游小镇，栟茶古镇保护更新项目开工建设。粮食综合产能保持稳定，新增市级规模农业项目77个、市级以上龙头企业5家，新增高标准农田16.76万亩，获批创建国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。  一年来，我们坚持抓项目、聚动能，产业格局不断优化。招商引资成效显著，成功举办海洽会，在上海、北京、深圳、杭州等地开展专题招商活动百余场次。总投资200亿元的PTA项目成功签约，同和金属、富展科技等一批高尖端、高产出项目顺利落户，累计实现外资到账3亿美元。项目建设持续发力，新开工亿元以上项目114个，完成投资额101亿元，项目建设年度综合考核连续3年位居全市第一方阵。海上风电项目进展顺利，贡献份额不断提升。金光如东产业基地、东湖旅游度假区、中石油三期扩建、协鑫LNG接收站等一批重特大项目加快推进。  一年来，我们坚持抓开放、强载体，发展后劲显著增强。洋口港经济开发区正式获批省级开发区，保税物流中心(A型)开工建设，洋口港至上海洋山港航线开通。中俄亚马尔油气合作项目首船停靠洋口港，LNG年接卸量达到653万吨，位居全国LNG接收站之首。如东经济开发区创成省级两化融合试验区。沿海经济开发区在全省环境绩效预评估中排名第一。高新区生命健康产业园获评省级众创社区。东湖旅游度假区水库二期工程完工。对外开放更加*，中天、大东、泰禾等对外投资项目成效明显，完成进出口总额390亿元，增长49.4%，增幅位居全市第一。  一年来，我们坚持抓改革、促转型，发展活力持续提升。*推动“3550”和“不见面审批”改革，为企业降本减费超9亿元，简政放权创业创新环境评价全省领先。成立资金规模10亿元的产业投资子基金，两家县级国有集团公司投入运营。*实施科技创新“六大工程”，新认定国家高新技术企业64家，高新技术产业占比达到44%。中天科技荣获国家技术发明奖。成功举办第四届科技人才节，10人入选江苏省“双创人才”，12人入选“扶海英才”，均创历史新高。全社会研发经费支出占GDP比重达到2.64%，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。  一年来，我们坚持抓治理、优环境，城乡建设加快推进。大力推进城建大会战十大工程，完成城市建设投入13亿元，实施房屋征收150万平方米，郊野公园、“三河六岸”整治等重点项目稳步推进。国省考断面水质持续改善，主要内河污染指数逐步下降，县城建成区黑臭水体基本消除，乡镇污水处理PPP项目开工建设。公共区域垃圾分类设施投放实现全覆盖。全国文明城市创建工作在全省年中测评中位列第一方阵。海启高速如东段、334省道如东东段、洋骑线等重点工程有序推进，通如城际铁路进入省沿江城市群城际轨道交通建设规划。农村道路“组组通”工程荣获省农业农村政策奖。围绕环境承载力不足，加大养殖污染突出问题整改力度，生猪养殖量逐步下降，南美白对虾规范整治完成年度任务。推进“散乱污”企业和化工、印染、浸胶手套等行业专项整治，累计关闭污染企业59家，空气质量位列全省第一。   一年来，我们坚持抓保障、惠民生，社会事业协调发展。民生投入占公共财政支出比重达到77.9%，政府为民办实事项目基本完成。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在1.74%以内，累计脱贫率达到89.7%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，慈善募捐首次超过1亿元，社会保险覆盖率进一步提高。如东中专体育馆全面竣工，文体中心一期正式对公众开放。高考主要指标继续保持省市领先。县人民医院、中医院医联体揭牌运行，应急救治中心投入使用。大力实施文化精品工程，魔术《纸飞机》荣获中国杂技最高奖“金菊奖”。养老机构公建民营取得阶段性成效，建成标准化居家养老服务站23家。全面推进网格化服务管理，县综治中心主体工程基本竣工。信访工作持续加强，各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，获评全省危险化学品安全监管先进集体。扫黑除恶成效显著，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。  一年来，我们坚持抓队伍、提效能，政府建设全面加强。始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，从严落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作，*开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，认真落实加强自身建设的各项规定，不断提升政府履职能力和水平。严格执行政府工作规则，全面规范行政决策行为。加大政府信息公开力度，法治政府建设步伐加快。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界的民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，满意率不断提升。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，“三公”经费持续下降。  各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求和日趋激烈的区域竞争，我们始终牢记勤勉务实的发展担当，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临着一些问题和挑战，主要包括以下几个方面：经济总量还不大，发展的质量和效益还需进一步提升;资源环境约束趋紧，三大攻坚战任务繁重艰巨;城市基础配套功能仍不健全，综合交通体系建设任重道远;促进富民增收、推动乡村振兴的各类资源要素整合利用还有较大空间;教育、医疗、文化等公共服务还不能完全满足群众日益增长的需求;政府部门的行政效能和服务水平有待进一步提高。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。  2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力持续加大，经济运行稳中有变;另一方面，我们正处于宏观经济转型和资源禀赋**叠加的宝贵机遇期和“窗口期”，沿海潜能加速显现，交通格局发生根本性变化，开放能级加快提升。我们要牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，既善于变中寻机、化危为机，又始终保持昂扬向上、勇往直前的精神状态，进一步解放思想、开拓创新，以新时代的视野谋划未来，以系统化的思维推动发展，以做则必成的担当奋战新征程。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，*开展重特大项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在高水平全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长8%;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;全社会研发投入占GDP比重达到2.68%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务。  围绕实现上述目标，我们将重点从六个方面精准发力，全力突破：一是聚焦经济发展高质量。围绕全县产业体系，大力发展先进制造业，持续扩大有效投入，推动重特大项目突破，着力培育一批龙头骨干企业，不断扩总量、提质量，厚植高质量发展产业优势。二是聚焦改革创新高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，促进资源要素向优质高效领域流动。持续深化行政审批制度改革，不断提升政府效能。加快布局新兴产业，推动一批重大技术创新成果产业化，增加高质量发展新动能。三是聚焦城乡建设高质量。加快城乡一体化建设步伐，不断完善城市功能，推动乡村产业、人才、文化、生态等全面振兴。加快重大交通基础设施规划和建设，构建更高等级的综合交通体系，夯实高质量发展基础。四是聚焦文化建设高质量。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断提高城市文明程度和市民文明素质，进一步坚定文化自信，推动文化事业和文化产业繁荣发展，打造一批具有地域特征的文化精品，彰显高质量发展底蕴。五是聚焦生态环境高质量。坚定不移实施生态优先、绿色发展战略，加强岸线、土地、海域等资源保护，持续开展生态系统修复，集中力量解决突出环境问题，加快推动绿色低碳发展，补齐高质量发展短板。六是聚焦人民生活高质量。进一步加大民生实事投入，扎实推进基础性、紧迫性、长远性民生工程，解决好群众切身利益问题，大力发展富民产业，让城乡居民收入持续、稳定、快速增长，共享高质量发展成果。   一、更加突出产业转型，打造经济增长新高地  始终将发展的着力点放在如东最具优势和潜力的实体经济上，以提高质量和效益为中心，推动经济持续健康发展。  大力促进特色产业做强做优。引导优质资源向特色产业、支柱产业集聚，着力打造如东产业核心地标，不断做大经济总量。新能源产业依托风电母港建设，做强集技术研发、整机制造、施工建设、检测运维等于一体的风电装备制造产业，打造国家级海上风电特色产业基地;充分利用LNG能源岛优势，加快发展LNG特色产业。新材料产业围绕高性能、差别化、功能化的先进基础材料制造，重点发展特种合金、高性能纤维及复合材料、医用高分子材料、石墨烯等前沿新材料，加强基础研究与技术积累，不断提升产业化和规模应用水平。高端装备制造产业加快技术创新和商业模式创新，综合推进智能通讯与电网装备、石油机械装备、特种工程机械、半导体设备等一批高端制造产业链的培育壮大。  着力推进产业结构优化升级。前瞻布局人工智能、电子信息、生命医药等蓝海产业，培育壮大拥有核心技术和自主品牌的战略性新兴产业，力争新兴产业产值占比提升2个百分点。大力发展工业互联网，组织实施重点平台建设工程和“企业上云”计划，创建一批示范智能车间和智能工厂，促进制造向智造转变。鼓励纺织服装、精细化工、生命安防、健身器材等产业运用新技术、新工艺、新装备，积极向高端化、品牌化发展，全年实施重点技改项目不少于50个。  加快推动服务业提质增效。实施服务业三年行动计划，全力推动一批重点服务业项目加快建设。围绕生产**业，积极招引现代物流、电子商务、科技服务等新型业态，加快建设洋口港保税物流中心、如东公路港物流中心、外农农产品物流中心等重点物流项目。提升生活**业，着力招引特色商业、文化休闲、康体养生等项目，加快推进开元名都大酒店、南环五星级酒店等综合体建设。积极发展现代旅游业，全力打造小洋口旅游度假区、东湖旅游度假区、栟茶古镇、外农观光农业等休闲旅游业载体。积极引进总部经济，促进服务业总量扩大、质态提升、结构优化，全年力争实现服务业应税销售820亿元。  全力支持民营企业发展壮大。制定出台促进民营经济高质量发展的若干政策措施，持续推进大企业倍增培育计划，着力培育一批重点龙头企业和小巨人领军企业。积极搭建全方位、多样化的政企银合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用足用好各类引导基金、转贷基金，努力帮助解决广大中小企业融资难、融资贵问题。鼓励企业兼并重组，引导企业走向资本市场，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年力争新增规上企业50家、超10亿元企业5家、报会企业3家。    二、更加突出项目引领，厚植沿海开发新优势  坚持将项目建设作为经济高质量发展的主引擎，做到招引和推进两手硬、主体与载体同步抓。  一着不让提升招商实效。突出招商引资生命线地位和先行军作用，切实提升项目招引的质量和效果。更高标准招商选资，围绕我县现有产业体系和特色产业布局，在主导产业补链、强链和新兴产业培育上深耕细作，着力引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。更多方式拓宽渠道，坚持一把手带头招商，选优配强上海、深圳、杭州、苏州等重点区域专业招商力量，积极探索公司化、企业化招商等新模式，充分发挥在外商会牵线搭桥作用。更大力度组织招商，确保每月都有招商活动、每月都有重大项目落户，全年举办具有一定规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于100个，实现外资到账不少于3亿美元。  全力以赴推进项目建设。以重特大项目落地落实年活动为抓手，更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，努力促使落户的大项目更好、好项目更大。不断优化项目推进机制，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动，全面落实县领导、机关部门挂钩联系制度，强化项目问题会商会办，全年确保新开工亿元项目100个以上，其中10亿元以上重特大项目15个。加强要素保障，建立健全能耗指标动态配给机制，统筹做好土地指标争取、盘活存量、集约利用等工作。  夯实基础优化园区载体。充分发挥园区主阵地作用，促进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合配套。洋口港经济开发区继续在重特大项目上求突破，重点推进金光产业园、特色新材料产业园建设，全力抓好金光、台中化等重大项目。加快阳光岛航道及码头配套设施建设，大力推进中石油LNG三期工程、协鑫LNG项目，努力打造全国最大的LNG枢纽基地。如东经济开发区进一步提升载体能级，积极创建智慧园区。完善“西区”功能配套和产业布局，重点推进双逸创业园、中欧产业园建设;加快启动“东区”规划建设，积极做好房屋征收、基础设施建设等前期工作，拉开港产城一体、融合发展的框架。沿海经济开发区积极打造静脉产业园、风电母港等“区中园、园中园”，全力推进优嘉植保三期、上海电气等重大项目，加快形成一区多链、一区多特的格局。高新区瞄准高新技术产业，加大生命健康产业园和智能机电产业园功能配套和项目招引力度，启动半导体产业园二期建设，着力打造核心载体。东湖旅游度假区紧盯香江旅游项目，加快基础设施及综合配套建设，推动项目尽早开工建设，全力打造富有影响、独具特色的休闲旅游目的地。外向型农业综合开发区积极推动特色农渔业整合发展，加快推进食品产业园、农渔体验园等项目，全力建设生态渔业休闲旅游综合体。   三、更加突出三大攻坚战，把握绿色协调发展新内涵  围绕既定目标任务，坚持系统谋划，抓紧落实有力举措，突出抓重点、补短板、强弱项，确保打赢三大攻坚战。  切实加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，合理配置偿债周期，逐步降低存量债务。坚决遏制政府隐性债务增量，建立政府投资项目财力承受能力评估机制，优先保障发展和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压，进一步加快已落地PPP项目的实施和规范运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。  不断提升精准脱贫质量。积极实施精准脱贫攻坚战三年行动计划，对现有的1695名建档立卡低收入人口，通过落实托底保障、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等措施，实现低收入群体“两不愁、三保障”。加强阳光扶贫监管系统建设，强化扶贫对象动态管理和有效帮扶，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。大力发展富民项目，增强村集体经济带动能力，拓宽群众脱贫致富渠道，确保累计脱贫率达到100%、经济薄弱村集体经营收入达到45万元。  持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念，以创建国家生态示范县为抓手，扎实推进生态文明建设。狠抓环境综合治理。严格管控大气污染，强化工业、交通、建筑、餐饮多领域协同共治，重点加强化工园区废气治理，确保空气质量继续位居全省前列。切实抓好水环境整治，严格落实“河长制”“断面长制”，确保国考、省考和入海断面全面消除劣五类，镇域河流断面和 三、四级河道水质明显好转。持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染。加强面源污染治理，控减生猪养殖总量不少于25.4万头，全面完成南美白对虾规范养殖整治任务。狠抓环保工程建设。统筹污水处理基础设施建设和管理，年内投入运行3家污水处理厂，完成4家污水处理厂主体工程建设，新建村庄生活污水处理设施80座，实现如泰运河沿线村庄生活污水处理设施全覆盖。加强废弃物处置设施建设，建筑装潢垃圾分拣中心主体完工。狠抓生态机制建设。严把项目环保准入门槛，实行最严格的用地制度和水资源管理制度，不断提升生态资源利用效率。建立健全生态保护红线管控制度体系，切实强化“江苏如东湿地”保护和管理。进一步落实好企业环保信用制度，加强环境监管网格化体系建设，完善环境执法与司法联动机制，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、顶格处罚。    四、更加突出改革开放，积蓄创新发展新动能  坚持敢为人先、开放包容，下好创新先手棋、做好改革加减法，更加坚定的走开放之路，增强经济发展持久动力。  **改革撬动力。加大供给侧结构性改革力度，坚持用市场化、法治化手段，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能。持续深化“不见面审批(服务)”改革，推进“互联网+政务服务”。完善新一轮财政管理体制，深化预算管理制度改革，全面推进预决算公开。继续推动县级两大国有公司资产资源整合和镇区国有企业转型，进一步提高资产运作和盈利能力，促进国有资产保值增值。  激发创新驱动力。加强企业研发机构建设，着力提升企业自主创新能力，全年新认定高新技术企业60家以上，高新技术产业产值占比达到45.5%。加大产学研合作力度，重点推进“海上风电”双创园、上海电机学院工业设计中心等平台建设，全年新增市级以上工程技术研究中心10家以上。大力营造近悦远来的浓厚氛围，纵深推进“扶海英才”计划，引进更多契合如东产业发展的高端人才。继续实施“燕归巢”人才回流工程，为如东学子回乡就业创业架设更好的桥梁。  扩大开放带动力。全面优化外贸发展环境，加强通关一体化建设，提升跨境贸易便利化水平。大力培育外贸新业态，支持引导重点企业开展“海外仓”等新兴贸易，做大做强外贸综合服务体，加快打造跨境电商产业园。深化与“一带一路”沿线国家产能合作，鼓励中天、大东等企业设立境外经贸联络点，构建海外经贸服务网络，不断提升国际竞争力。   五、更加突出新型城镇化，构建区域发展新格局  坚持规划建设与长效管理相统筹，进一步加大城市建设管理力度，全面提升城市服务能级。  提升城镇功能品质。高水平推进新版城市总体规划修编工作，进一步优化空间布局、完善城市功能，打造15分钟便民生活圈，不断聚集城市人气、激发城市活力、涵养城市灵气，着力提升中心城区首位度、舒适度。加快实施郊野公园、“三河六岸”整治、金沙江路改造等工程，积极推动文体中心组团、实验小学周边和中央商务区等重点地块开发建设，全年实施房屋征收不少于60万平方米。不断完善城市公共配套，持续推进老旧小区改造，新建停车场3个，新增城市公共绿地不少于100万平方米。充分发挥比较优势，积极打造特色小镇，促进城区与小城镇功能互补、协同发展。  加快综合交通建设。围绕打造“136”综合交通体系，全力推进海启高速如东段、334省道如东东段、新汽车站等项目建设，积极推动海洋铁路洋口站开通运营。做好新一轮综合交通规划编制及实体工作推动，力争在通洋高速二期、通用机场、222省道等重点项目审批上取得新进展。*推进交通干线沿线综合环境整治，加快城乡公交一体化工程建设，提高城乡交通便捷指数。  深化文明城市创建。健全长效管理机制，突出全域创建，重点抓好道路环境整治、专业市场建设、垃圾分类收运处置等工作，着力化解市民反映强烈的违章搭建、物业管理缺位等突出问题。发挥社会主义核心价值观引领作用，推进志愿服务和诚信建设制度化，大力培育文明村镇、文明社区、文明家庭、“中国好人”等先进典型，努力推动新时代文明实践中心建设试点工作实现“三个百分之百”目标。   六、更加突出三农工作，展现乡村振兴新风貌  围绕“农业强、农村美、农民富”目标，大力实施乡村振兴战略，促进农业农村繁荣发展。  推进农业产业化发展。持续推进农渔业结构调整，重点发展优质粮油、绿色果蔬、生态畜禽、特粮特经、特种水产五大优势产业，全年新增规模农业项目不少于60个。促进农村一二三产融合发展，加快建设国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。推动村集体建立股份制专业合作社，大力发展新型合作农场，不断壮大村集体实力。深化“三个全覆盖”试点，大力实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，全年新增高标准农田10万亩以上。  建设美丽宜居乡村。*实施农村人居环境整治三年行动计划，加快农村基础设施建设，按照“四好农村路”要求，新建改造农村道路80公里、农桥30座。加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度，结合污水管网建设，扎实推进户厕改造。深化殡葬改革，规范乡村公益性骨灰安放设施建设与管理，引导群众移风易俗。加快各类教育、医疗、文化等优质资源向乡村流动，提高农村公共服务供给水平和质量，打造一批特色鲜明、环境整洁、民风淳朴、管理有序的美丽宜居村庄，力争培育省市级特色田园乡村2个，建成美丽宜居村庄4个。   持续深化农村改革。深化承包土地“三权分置”改革，推进农村集体围绕土地股份制改革的综合社建设。全面完成农村集体产权制度改革工作，稳步推进“村账村记”，拓展和延伸农村集体“三资”专项审计，不断提升监管水平。着力做好农业生产专业化服务，实施农民合作社规范化建设整体推进县试点建设，提升县镇村三级农村产权交易功能，进一步增强为农服务能力。   七、更加突出民生改善，满足人民群众新期盼  积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，切实提升群众满意度和幸福感。  加快富民增收步伐。*落实富民增收“45条”和农民增收五大行动计划，促进城乡居民增收致富。切实加大重点群体就业服务力度，广泛开展职业技能培训，推动就业结构与产业结构相协调相适应，解决用工荒与就业难并存问题。实施更加积极的创业政策，构建各类群体全覆盖的创业服务平台，提高创业成功率。全年力争新增城镇就业7500人，扶持创业1400人。  增加公共服务供给。认真落实基本公共服务功能配置标准，围绕办好人民满意的教育，扎实推进教育现代化建设，不断优化教育资源配置，加快重点工程建设，年内爱民路幼儿园交付使用，宾山初中主体竣工。深化公立医院综合改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进县人民医院外科大楼等重点项目，进一步优化医疗卫生服务体系。广泛开展各类群众性文体活动，加快特色文化产业发展，放大如东杂技、民间绘画等文化品牌效应。强化食品药品监管等工作，全力创建江苏省食品安全城市。优化智慧如东便民综合信息服务平台，不断提升便民服务信息化水平。  织牢社会保障网络。坚持“扩面、提质、增量”工作要求，形成全覆盖、保基本的社会保障体系，全年新增城镇基本养老保险参保1.2万人，居民医保和职工医保报销比例分别稳定在70%和80%以上。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，全面完成15家居家养老服务站升级改造。强化住房保障，新建安置住房1700套。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。   八、更加突出发展环境，激发市场主体新活力  围绕企业所需，制定实施更加精准的政策措施，着力打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的一流发展环境。  为发展营造氛围。积极推动全社会思发展、谋发展、促发展，让每一个如东人都成为发展的建设者、贡献者和推动者，进一步凝聚干事创业的强大合力。建立新型“亲”“清”政商关系，努力做到“清上加亲、清而有为”。坚持企业创造财富，政府构建环境，着力解决好企业“围墙外的事”。大力弘扬企业家精神，不断丰富“金牛奖”内涵，引导企业家聚焦实业、做精主业，在全社会营造崇尚创业、聚力发展、尊重企业家的浓厚氛围。  为发展减负松绑。健全政企互动长效机制，当好服务企业的“店小二”，为企业提供零障碍、零距离、零缝隙的保姆式服务。纵深推进“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设，最大限度简化优化办理流程、缩短办理时限、减少办事环节。认真落实国家和省市降本减费各项政策，进一步清理规范涉企检查、中介评估等费用，及时足额兑现各类扶持激励政策，全年力争为企业降成本15亿元以上。  为发展保驾护航。依法加强市场监管，推进监管力量和执法职能整合，建立健全跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法体制，加强执法监督检查，进一步规范裁量权行使。严格落实安全生产责任，大力开展重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳中向好。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护企业利益，全力保障企业发展。  加强政府自身建设  面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，努力打造人民满意政府。  旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提高政府系统履职能力。坚决贯彻中央大政方针，切实做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，上级决策部署不打折扣执行到位。   不忘初心强宗旨。积极践行以人民为中心的发展思想，始终把万家幸福作为不懈追求，像落实发展指标一样落实民生任务，努力满足老百姓多样化的民生需求。坚持工作重心下移，扑下**，*群众，主动了解和收集社情民意，带着感情、带着责任、带着耐心，多听发展创业中的困难矛盾，多做惠民利民的好事实事，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。  锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，形成“责任闭环”。加强重点领域、重点项目、重点工作等方面的跟踪督查，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。牢固树立重实绩的鲜明导向，提倡开短会、讲短话，严格控制和规范各类检查、评比等活动，真正在抓落实、见实效上下足功夫。  一以贯之转作风。大力弘扬勇于担当、苦干实干、尽职奉献的工作作风，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对在建项目抢工期、快推进，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决。集中整治形式主义、官僚主义突出问题，多做打基础、利长远的实事。充分运用激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。  依法行政促规范。*推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。完善三重一大集体决策机制和程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法及时公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。  清正廉洁树形象。*落实党风廉政建设“一岗双责”，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。强化廉政风险防控，加强对政府性工程建设等重点领域的监督，推进公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。  各位代表，凡是过往，皆为序章，发展永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为推动我县争当江苏沿海高质量发展排头兵、加快建设“强富美高”新如东而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2020年如东县人民政府工作报告

  2020年如东县人民政府工作报告――2020年1月16日在如东县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈慧宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年如东县人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极围绕全力争当江苏沿海高质量发展排头兵的目标定位，统筹做好政府各项工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我的主要工作及成效是：积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升。预计全年完成地区生产总值1020亿元，首次突破千亿大关，同比增长7%，增幅位居全市第一;完成一般公共预算收入57.7亿元，同比略有增长;全社会固定资产投资增长7.3%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第41位，比上年度再进2位。实现工业应税销售收入1697亿元，增长18.4%;规模以上工业增加值增幅达到9%，居全市首位。服务业应税销售收入突破800亿元，增长14.3%，实现社会消费品零售总额395亿元，增长5.5%。洋口港现代物流园获评省级生产性服务业集聚示范区，经济开发区电子商务产业园入选省电子商务示范基地，小洋口旅游度假区获评中国温泉之乡。新增亿元农业项目9个，总投资达到12.1亿元。新增高标准农田14.5万亩，当年实施总量全市第一。鸿轩农业获评农业产业化国家重点龙头企业，如东狼山鸡入选中国农业品牌目录，我县获评首批国家节水型社会建设达标县和省农产品质量安全县。着力推动重大项目建设，转型升级迈出坚实步伐。深入开展招商引资“百日攻坚”，成功举办第十三届海洽会、台商发展恳谈会等招商活动百余场次，全年实现外资到账3.2亿美元，签约亿元以上项目150个，其中重特大项目12个。新开工亿元以上项目92个，台中化项目一期建成投产，金光和桐昆项目均开工建设，中化现代植保产业园先导项目正式启动。风电母港全面启用，洋口港保税物流中心封关运营，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要，洋口港通用码头扩建工程岸线许可获交通运输部批复。经济开发区获评中国安防用纺织品名城，安全产业园获评全省唯一国家级安全产业示范园区创建单位。成功举办第五届科技人才节，招才引智工作入选全国基层人才工作创新案例。高新技术企业申报数、入库数均创历史新高，高新技术产业产值占比达到43%。研发经费支出占GDP比重达到2.2%，万人发明专利拥有量达到16.4件。中天科技荣获全国质量奖，海宝电池获评中国驰名商标，我县首次入选国家知识产权强县工程试点示范县。不断加大深化改革力度，营商环境实现持续优化。积极推动“互联网+政务服务”提档升级，公共资源交易全程电子化稳步推进。完成政务服务“2330”改革目标，不动产登记“一证通办”省级试点正式启动，企业设立网上不见面登记实现全覆盖，新登记市场主体1.2万余户。国有企业改革发展持续推进，国有资产监督管理机制不断完善。深入开展“千企询访”“服务企业百日行”等活动，帮助企业解难题渡难关，累计走访企业700余家，解决企业诉求130余件，全县减税降费规模达到12.2亿元。成功举办第二届金牛奖颁奖晚会，全社会尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的氛围更加浓厚。用地用海等资源保障有序有力，盘活闲置低效用地8000余亩，自然资源调查省级试点成果荣获国家地理信息科技进步奖。用足用好各类基金，拨付扶持企业专项资金1.7亿元，工业贷款增幅全市第二。新增上市报会企业1家、辅导期企业4家。我县在营商环境综合评价考核中位居全省第四。统筹推进规划建设管理，城乡环境品质显著改善。加快城乡重点基础设施建设，“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、老旧小区改造等项目稳步推进。青年公园、浅水湾北侧公园交付使用，新增造林面积7200余亩、公共绿地16.3万平方米，建成勺嘴鹬等珍稀鸟类自然保护区700余亩。海启高速如东段、334省道如东东段建成通车，新汽车客运站即将竣工，我县荣获“四好农村路”省级示范县。通如城际铁路、洋通高速二期、洋吕铁路等规划工程取得突破性进展。空气质量稳居全省前列，“清水绿岸”提质行动成效初显，疏浚整治农村河道800余条，5座乡镇污水处理厂进入安装调试阶段，60个村庄生活污水处理设施投入使用，南美白对虾和内河航道码头整治工作全部完成，6个省考以上断面均达到四类水质。化工产业安全环保整治提升有力推进，17家企业关闭退出，洋口化学工业园跻身中国化工园区30强。双港村、虹桥村、浒澪村被授予市级美丽宜居乡村称号。始终坚持发展惠民富民，民生幸福指数不断攀升。扎实办好为民办实事项目，县人大代表票决的10大类33件民生实事基本完成，民生投入占公共财政支出比重达到79.4%。新增就业8000余人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。脱贫攻坚取得决定性进展，建档立卡低收入人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.7%，均跑赢GDP增速。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，供电公司获评全国退役军人工作模范单位。宾山初中、开发区小学主体竣工，爱民路幼儿园投入使用，高考成绩连续26年全省领先。县人民医院被确认为三级医院，国家卫生县城通过复评，长沙镇成功创建国家卫生镇。新增医养结合机构2家，县级居家养老服务中心综合体投入使用。文化事业不断发展，魔术《变鸽子》荣获国际魔术大会最高荣誉“金魔棒”奖，杂技《肩上芭蕾》荣获世界华人春晚金奖，掘港国清寺遗址入选省级重点文物保护单位，广场舞大赛省市夺魁。夏季生猪疫病处置妥善有序，食品药品安全形势稳中向好，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。信访工作绩效和积案化解率全省领先，获评省信访工作先进单位，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。反走私综合治理工作深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办黑社会组织、恶势力集团和团伙共8个，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。精准发力提升工作效能，政府自身建设全面加强。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实上级党委政府和县委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成果。政务信息资源共享工作全面启动，认真办理政风行风热线，畅通“12345”为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。严格执行“三重一大”决策制度，全面规范行政决策行为。自觉接受县人大、县政协监督，352件人大代表建议、308件政协委员提案全部办结，满意率分别达到98%和100%。高标准落实好机构改革要求，洋口镇顺利通过省经济发达镇管理体制改革评估验收。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监督力度，惩治和预防腐败体系进一步健全。各位代表，回顾2019年，全县经济社会发展“稳”的局面在巩固，“新”的动能在增强，“好”的优势在扩大，“进”的步伐在加快。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在如东生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到发展中存在的一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，新的经济增长点偏少，服务业短板较为明显;有效投资增长不快，项目转化率不高，园区的支撑力和集聚度还有待提升，港口开发的辐射带动作用还有待增强;安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升;脱贫攻坚内生动力不足，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求;政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年如东县人民政府工作报告第二部分2020年工作任务今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成高水平全面建成小康社会目标的决胜之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的起始之年，做好今年工作至关重要。当前，虽然面临诸多困难和挑战，外部环境不确定性增多，经济下行压力加大，但是我县经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长三角一体化、“一带一路”建设、长江经济带发展等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我县高质量发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。现在，如东发展已经起势，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我要认清形势、坚定信心，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移走好自己的路，办好自己的事，用我的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，发挥港口基础优势和综合资源优势，突出项目建设、产业提升、园区打造，全方位融入苏南、对接上海，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，集中精力决胜高水平全面建成小康社会，充分体现“强富美高”的丰富内涵，为发展速度争第 一、百强排名升十位，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵打好坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额增长4%以上;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;研发经费支出占GDP比重达到2.3%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务;安全生产事故起数和死亡人数明显下降。对照上述目标，我将在今年的政府工作中，更加注重“把握五个着力点，打造五个一流环境”。把握五个着力点：始终把践行新发展理念作为“指挥棒”。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，把新发展理念贯穿于我县经济社会发展各项工作中，转化为新实践、新行动，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。始终把决胜高水平全面建成小康社会作为“主旋律”。高水平全面建成小康社会是我这代人的历史使命和政治任务，现在到了向终点冲刺的关口，我要进一步增强责任感紧迫感，紧扣高水平，突出全面性，加强指标过程监测，补短板、抓巩固、促提升，真正使全面小康不留缺项、不含水分，品质高、成色足，经得起历史和人民群众检验。始终把融入长三角一体化作为“先手棋”。更大力度落实国家重大发展战略，结合我县实际，重点在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务“五个一体化”方面抓准抓实，促进资源互补和要素流通，力争纳入上海大都市空间系统规划，最大限度争取体制机制红利。同时，积极策划和落地一批重特大产业项目，加快融入长三角综合交通运输网络步伐，在教育、医疗、养老、文旅等方面为群众创造更多便利。始终把坚守底线思维作为“硬要求”。不断增强忧患意识，以底线思维优化发展环境，坚持“有守”和“有为”相统一，牢牢守住稳定底线、生态红线、安全界线、廉政防线。切实增强防控和化解各种重大风险的能力，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不为了发展破坏生态环境，决不以牺牲群众利益为代价推动发展。始终把推进政府治理现代化作为“强支撑”。坚持把推进政府治理体系和治理能力现代化作为贯彻落实十九届四中全会精神的重中之重。用好全面深化改革和数字化“双引擎”，把数字政府建设作为基础性工程来抓，聚焦行政决策、行政审批、行政执法三大领域，把互联网、大数据等技术手段运用到政府治理实践的各方面、全过程，加快构建高水平的政府治理现代化体制机制，推动政府机构运行更加顺畅高效。打造五个一流环境：打造一流的产业环境。顺应各园区链条式、耦合型的发展趋势，加强政策扶持和人才引进，积极营造成本优势，提供专业化的产业平台和服务，将资源向优质项目集中集聚，为重特大项目建设优先提供要素保障，不断改进和优化产业发展环境。打造一流的营商环境。聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，结合“放管服”改革，深化市场化改革，依法维护公平开放透明守法的市场秩序，进一步优化、实化、细化政策供给，让企业放心投资、安心经营。打造一流的城市环境。加快提升中心城区首位度，统筹做好功能完善和项目植入文章，走出一条以城建城、滚动开发的市场化新路。以创建全国文明城市为切入口，强化城市微治理，着重在“补白”和“着色”上下功夫，充分利用历史遗存和地方文化元素，加快配套建设和景观提升，进一步丰富城市公共空间，激发城市活力。打造一流的生态环境。严格执行生态保护红线管控制度，抓住环境质量改善这个核心，以水、气治理为重点，补齐环境基础设施短板，强化依法治污，提高治污的整体性、协同性。聚焦解决群众身边的环境问题，以社会共治为路径，加快实现生产生活方式绿色化，让老百姓真正享受到生态宜居的美好环境。打造一流的社会环境。将依法治理贯穿社会治理的全过程，不断完善社会治安防控体系，持续开展安全生产重点领域行业专项整治，全面排查化解各类安全稳定隐患，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力产业质态优化，进一步厚植高质量发展优势始终坚持“产业强县”路径，统筹组织、协调促进新旧动能转换，加快构建自主可控的现代产业体系。推动制造业“高而强”。将先进制造业作为壮大实体经济的主体来抓，紧紧围绕工业“新四基”建设，加快纺织服装、食品饲料、健身器材、机械装备等传统制造业改造升级，向价值链中高端攀升，全年实施重点技改项目50个，新增省级示范智能车间3个。扎实开展科技创新基础提升年活动，统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，不断完善国家火炬特色产业基地、科技孵化器、众创社区等服务平台功能。强化企业主体作用，打通产学研用协同创新通道，推动重点工业企业沿着更重创新、更重品牌、更重市场的方向转型，全年培育高新技术企业120家以上。认真落实重点发展产业挂钩培育推进机制、企业能级“双十”计划等扶持政策，着力打造一批产值超百亿的产业地标，不断做强如东先进制造业经济的基本盘，力争实现工业应税销售收入1800亿元。推动服务业“聚而强”。深入实施服务业发展三年行动计划，切实抓好服务业“个转企、小升规”工作，全年完成“个转企”200家，新增规上服务业企业40家。提升生活性服务业品质，加快发展现代商贸、健康养老、文体休闲等，招引建办一批商业模式新、品牌影响大的生活性服务业企业。优化生产性服务业结构，把握交通格局变革的重大机遇，壮大物流运输、科技服务、现代金融等制造业配套产业规模，推进洋口港现代物流园、沿海经济开发区生产性服务业片区、经济开发区现代服务业片区、高新区生命健康产业园等集聚区建设，充分发挥产业集群竞争优势。培育服务业新业态，重点围绕风电产业基地强链补链，积极发展风电检测、认证等服务，着力引进总部经济、后台服务机构、供应链管理、工业设计等，力争实现服务业应税销售收入850亿元。推动农渔业“优而强”。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，落实好强农惠农富农政策，加快农村一二三产业融合发展。加强“菜篮子”工程建设，以稳定生产保障供应为目标，促进生猪生产转型升级。加快洋口外闸改造提升和刘埠渔港功能完善，推动水产养殖绿色发展和现代渔业转型发展。扎实推进“三个全覆盖”试点，加强农田水利建设，新增高标准农田10万亩。提升农业规模化水平和农民组织化程度，新增县级以上示范家庭农渔场、农产品龙头企业各15家以上，推动村级股份经济合作社全覆盖，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民1500人以上。大力推广“互联网+农业”、特色农产品精深加工和休闲观光农业等新模式，积极推动壹伍田园、蓝城桃李春风田园综合体等项目建设。加快国家和省现代农业园区基础配套和平台功能完善，着力招引一批亿元农业深加工项目、千亩农业基地项目和智慧型农业项目。 （二）加快项目建设步伐，进一步增强高质量发展支撑以“大项目突破年”为抓手，进一步调优策略、调优方法、调优机制，引导项目建设向量质并举转变，不断推动项目建设取得新突破。提升招商引资实效。着重研究和完善资源、资本和科技人才方面的招商引资政策体系，增强区域招商引资的吸引力竞争力。立足我县产业体系和实际需求，紧紧盯住北上广深、欧洲、日韩、港台等项目富集区，更加聚焦苏南地区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。围绕国资央企、行业百强、上市公司投资布点，既注重引进超百亿元大项目，也密切关注10亿元、20亿元以上的中坚项目。鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。办好首届如商发展大会和第十四届海洽会，全年举办具有一定水准规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于160个，实际利用外资3亿美元以上。狠抓重大项目攻坚。完善重大项目挂钩联系机制，强化全过程跟踪服务，加大用地、能耗、环境总量、煤等量替代等指标向上争取力度，着力破解各类要素瓶颈制约，全年力争新开工10亿元以上重特大项目不少于20个。重点加强对6个在手百亿元以上产业项目的精准协调服务，在实物工作量、形象进度上紧盯不放，推动金光、桐昆、海上风电、国信LNG、协鑫LNG等项目再加速，确保金光项目完成投资50亿元以上，年产能12万吨纸机1号线投产，桐昆项目完成投资55亿元以上，一期聚酯项目完成工程量的80%，海上风电项目完成投资300亿元以上，国信和协鑫项目主体工程开工建设。强化载体平台建设。结合国土空间规划编制，推进开发园区体制改革和机制创新。根据各园区功能和产业定位，高标准建设供热、水电、道路等基础设施，加快健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能，持续提高园区投资服务水平和贡献份额。洋口港经济开发区围绕港口能级提升，促进保税物流中心高效运营，加快黄海二桥、通用码头、液化品码头三期等配套设施建设，聚力打造全国LNG“三基地一中心”。经济开发区有效整合资源，推动各类“区中园”建设，积极创建集金融、互联网、科技研发、创新创业于一体的智慧园区。沿海经济开发区完善化工园区基础设施建设，提升安全环保精细化智慧管理水平，致力打造百亿级风电产业园、静脉产业园。高新区加强生命健康产业园、泛半导体产业园和智能机电产业园建设，通过跨地区引进、订单式培养等途径解决用人难题，加快各类孵化器、人才公寓建设。外向型农业综合开发区优化园区综合配套服务，稳步推进食品科技产业园建设，不断提高投资强度和发展效益。 （三）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，突出质量第 一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，不断提升改革成效和创新质量。扎实推进重点改革。继续实施供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”落地见效，压减过剩落后的纺织和化工行业产能。着力推进财税金融体制改革，制定国有企业主业清单和负面清单，加强协税护税网络建设，提高税费协同共治水平。全面推进农业农村综合改革，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，积极探索土地确权成果应用。加快农村集体产权制度改革步伐，推动村级股份经济合作社全覆盖。加强农村公共空间治理，理顺集体资产资源，进一步盘活集体经济。稳步实施农村宅基地制度改革，切实规范农村建房管理。创新基层管理机制，整合审批服务执法力量，综合设置镇(街道)职能机构，推进县级社会治理现代化指挥中心建设，加快形成“体制机制简约、运行管理高效、多方协同治理、群众办事便捷”的治理架构。持续优化营商环境。以构建亲清政商关系为目标，探索搭建政企交流新平台，出台持续优化全县营商环境实施意见，设立“如东企业家日”，办好“金牛奖”“金梧桐奖”“县长质量奖”等评选活动。完善金融机构信贷激励机制，做大做强产业发展基金，鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，有效增加制造业和小微企业贷款，不断提高政银企合作成效。巩固“放管服”改革成果，强化公共资源交易规范化建设，深化不见面审批服务改革，进一步清理和规范行政权力事项、涉审中介服务，推动省级开发区全链赋权，不断优化政务服务“一站式”功能。全面落实减税降费政策，切实减轻企业税费负担。正确处理好服务和执法的关系，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。积极开展走访服务活动，及时掌握企业困难和诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，使营商环境成为如东最响亮的金字招牌。不断扩大对外开放。策应长三角区域一体化发展规划，推动对外交通“大互联”，紧盯上海大都市圈建设，主动谋划对接南通新机场、北沿江高铁、如通苏湖铁路等一批与如东密切关联的区域重大交通枢纽工程，积极推动通如城际铁路、洋吕铁路、洋通高速二期等对外交通项目，加快构建“四横六纵”的对外交通网络。持续保持反走私高压态势，充分利用洋口港保税物流中心、亚马逊跨境电商等平台，促进互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态稳步发展。鼓励中天科技、五建等企业在外投资建设，提高国际化经营水平，不断拓展对外发展空间。 （四）坚决打好三大攻坚战，进一步增添高质量发展底色坚持问题导向，紧盯工作清单、整改清单、责任清单，推进各项政策举措落地见效，确保三大攻坚战取得新成果。打好风险防控攻坚战。不断完善金融监管制度建设，加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治，推动非法集资陈案处置化解。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，进一步强化政府债务管理，不断优化政府性债务结构。积极向上争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划。严格执行政府投资条例，加快已落地PPP项目的实施和规范运行。进一步盘活存量国有资产，调优资本布局，推动国有公司市场化、实体化转型。研究出台民营企业纾困机制，精准破解担保圈担保链，严防企业资金链断裂，守牢不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固好精准脱贫攻坚战成果，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制，统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，坚持以产业发展促进全面脱贫，防止脱贫人口返贫。把脱贫攻坚与产业开发、农房改善等结合起来，在特色产业发展上见收益、农业结构调整上促增收、教育医疗住房保障上提质效，持续提升低收入户增收能力和经济薄弱村收入水平，确保脱贫脱得真、脱得实、脱得稳。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察交办等问题整改工作。治气方面，持续治理工业废气污染，强化重点行业环保改造行动，抓好锅炉和工业炉窑整治升级工作，全面推行“绿色施工”，加强颗粒物和扬尘专项整治，力争全县PM2.5浓度下降到每立方米33微克，空气质量保持全省领先。治水方面，全面落实“河长制”“断面长制”“湾(滩)长制”，深入实施“清水绿岸”提质行动，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染和黑臭河道整治力度，完成河道疏浚整治不少于600条。统筹推进城乡污水处置设施建设，新建县城区污水主管网不少于10公里、乡镇污水管网60公里，5座镇区污水处理厂、80个农村污水处理设施建成投入使用，确保国省考断面水质达到上级要求。净土和清废方面，强化土壤污染管控，建立土壤环境数据信息化管理系统，开展危险废物处置专项整治。加强关闭搬迁工业企业遗留地块管理，重点开展化工企业污染场地治理修复试点，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，确保固体废弃物综合利用率提高到98%以上。生态保护方面，实行最严格的生态红线区域管控，切实加强水体、湿地、滩涂、岸线等自然生态资源保护，力争自然湿地保护率达到52%以上。新增造林面积6000亩、城市绿地面积70万平方米以上，创建省级绿美村庄15个，不断增强优质生态产品供给能力。 （五）突出安全抓实治理，进一步夯实高质量发展基础立足我县实际，加强和创新社会治理，以国务院江苏安全生产督导为契机，以“安全生产专项整治年”为主线，不断夯实安全生产基层基础，建设更高水平的平安如东。强化制度刚性运行。增强事不逾矩的制度意识，严格落实安全生产责任制，加快修订部门安全生产权责清单，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。全面实行企业安全生产“五个一”和黑名单制度，推进安全生产领域失信专项治理，倒逼企业落实主体责任，着力提升本质安全水平。加快应急指挥系统和应急指挥中心建设，完善各项应急预案，推进安委办实体化运行和镇区安监机构规范化建设，把资源和力量向一线倾斜，切实增强应急救援实战能力和基层安全生产监管能力。提高安全治理能力。坚持全面整治与重点突破相结合、集中攻坚与长效治理相结合，全面强化安全风险管控，开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，做到排查“见底”、整治“彻底”。针对危化品、道路交通、海上作业、渔业生产、食品药品等重点领域行业，深入开展动火作业、装卸载、检维修、有限空间作业等重点环节专项整治。继续开展化工产业安全环保整治提升专项行动，坚决淘汰安全环保不达标、风险隐患突出的化工企业。推进安全生产依法治理，规范监管执法程序，在联合执法、明查暗访上持续加力，严格按照“四不放过”原则，以零容忍、强执法的雷霆手段，对典型违法行为重拳整治、坚决打击。增强社会治理实效。全面推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。建立健全长效常治机制，继续保持扫黑除恶高压态势，突出“治本”阶段重点，切实做到扫除黑恶势力、“打伞破网”“打财断血”三位一体同步推进。充分利用“信用如东”大数据平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒，进一步优化社会诚信环境。积极争创七五普法先进县，努力营造公平正义的法治环境。统筹整合社会治理各方资源力量，增强社区综合服务功能，深化网格化城乡治理模式，充分发挥网格员作用，推动社会治理共建共治共享。加强基层调解队伍建设，正确引导社会舆情，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （六）全力创建文明城市，进一步丰富高质量发展内涵以创成全国文明城市为目标，按照城市出形象和镇村创特色要求，实施更精细的城市建设管理，进一步提升市民素质和城市文明程度，在全县掀起齐抓共建的热潮。加快城市开发建设。科学把握土地出让结构、节奏和规模，加快掘苴河东片区开发，促进房地产市场平稳健康发展。强化政策扶持引导，促进建筑业健康稳定发展，进一步做大总量做优质量，力争实现建筑业产值630亿元。完善老旧小区、城中村、背街小巷等区域基础设施建设，进一步规整线路管网排布，改善环境卫生。修整升级江海中路、江海西路、解放路等干道，完善城区停车设施专项规划，加快推进智慧停车项目建设，分类建设一批停车设施，着力化解停车难问题。推动“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、鹤鸣公园等工程取得实质性进展，加大专业市场、主城区公厕、环卫配套设施等工程建设，着力打造15分钟便民生活圈，让市民出行更方便、更舒心、更安全。提高城市管理水平。不断加强市容市貌管理和综合执法，切实加大农贸集市、马路市场等重点区域整治力度，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等现象。依托数字化城市管理平台，实施城市网格化管理，深化道路交通秩序治理，突出抓好渣土车、电动自行车整治，严格查处各类交通违法行为。全面建立业主委员会，有序扩大物业管理覆盖面，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌。始终保持对违法建设的高压管控态势，强化属地管理，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。推进城乡全域创建。加强农村人居环境综合整治，大力推进农村饮水安全、垃圾分类、河道疏浚、污水处理、农村改厕等工程。建立专业化的城管、保洁队伍，加大学校、医院、车站、老集镇等人流密集区环境秩序管理力度，重点抓好国省干道、乡村道路等路域环境整治。继续深化殡葬改革，推进移风易俗，促进乡风文明。拓展新时代文明实践试点工作，广泛开展各类志愿服务活动，出台市民文明行为规范20条，常态化开展“文明家庭”评选，办好镇村“道德讲堂”，不断提升群众的参与率、支持率和满意率。 （七）着力抓好民生改善，进一步提升高质量发展温度牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强全县人民的幸福感和获得感。织密社会保障网络。积极落实医疗保障市级统筹、长期照护保险等政策，推进医药、耗材集中招采和医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。用足用好稳定就业政策，重点解决结构性就业矛盾，更大力度促进城乡困难人员、农村转移劳动力、残疾人等特殊群体就业，全年新增城镇就业8500人以上。统筹推进被征地农民和退役士兵进保衔接，稳步做好社会保险扩面提质增量工作，加快构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次社会保障体系，全年新增职工养老保险1.2万人以上。完善公共服务体系。深入推进教育现代化，优化教育资源规划布局，拓宽渠道扩大有效投入，确保宾山初中投入使用，解放路小学主体竣工，友谊路小学开工建设，鑫城幼儿园、宾东幼儿园、海韵幼儿园基本完工。关心教师成长，鼓励教师专业发展，打造稳定的高素质师资队伍，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系，加快区域医疗卫生中心和紧密型医联体建设，提升医疗服务水平，力争县域就诊率达到90%。广泛开展各类群众性文体活动，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建多元化的养老服务体系。促进文化旅游繁荣。大力发展文化产业，促进文旅融合发展，完成掘港国清寺遗址保护规划编制，推动海上丝绸之路博物馆项目立项，着力提升如东杂技、跳马伕、农民画、红木雕刻等文化精品的知名度和影响力。按照全域旅游发展要求，加强旅游基础与服务设施建设，高标准推进温泉摩天轮、香江东湖旅游度假区等项目，持续办好文化旅游节、国际风筝赛、栟茶龙舟赛等活动，积极培育栟茶古镇和金蛤岛景区创A升A。依托海印寺、风电长廊、新海上迪斯科等景点，将海上、岸边的景点串联成线，打造以温泉娱乐、海鲜餐饮、水上游乐为载体的“南黄海旅游带”。积极吸引喜来登、开元名都等知名品牌酒店进驻，加快提升现有星级酒店、宾馆、民宿软硬件水平，打造一批知名旅游“打卡地”。 （八）不断改进自身建设，进一步强化高质量发展保障围绕打造“五力”政府，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“决策精准、运行规范、执行坚决、落实高效”的工作要求，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。打造具有向心力的政府。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、组织纪律，持续加强政府系统党性锻炼和意识形态工作，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。坚持县委统一领导，坚决维护县委权威，坚定执行县委决策，以行动自觉确保政令畅通、令行禁止。打造具有执行力的政府。坚持把狠抓工作落实作为政府效能建设的关键，完善政府工作推进、协调、督查体系,加强政府部门目标管理，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，加大对重点工作、重要事项和重大工程的督查力度，推动各项工作掷地有声、落地见效。深入推进作风建设，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习，始终以高度的责任心对待工作，对定下来的事情、承担的任务，赶早不赶晚，赶前不赶后。积极发扬“不待扬鞭自奋蹄”的海子牛精神，脚踏实地、埋头苦干，展现做一事成一事的韧劲，实现政府工作提速提质提效。打造具有创造力的政府。按照新形势新要求，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，因地制宜、精准施策，切实把上级精神和县情实际有机结合，以敢于“亮剑”的勇气锐气，用创新的思路、改革的办法加以破解。不断完善政府制度供给，推动政府工作流程再优化，打造互联互通、运转高效的服务平台，以自身的不断变革，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。打造具有凝聚力的政府。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、惠民生的工作，新增财力优先保障和改善民生，政策措施主动向困难群体倾斜。坚持把工作重心放在基层一线，真实掌握第一手情况，让政府工作更接地气。注重收集社情民意，畅通民意诉求渠道，办好政风行风热线、“12345”等平台，在民生工作的稳定性、连续性和积累性上下功夫，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。集思广益，凝聚各方智慧和力量做好政府工作，充分听取工商联、各群团组织以及党外人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，以实打实的工作成效取信于民。打造具有公信力的政府。坚持将依法行政作为政府工作的基准，全面落实行政负责人出庭应诉制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定，依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，切实做到用制度管权、管事，管资金、管项目。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱。牢固树立长期“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，把投入的资金管好管严管实，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。各位代表，我的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，不忘初心、牢记使命，同舟共济、乘风破浪，为争当江苏沿海高质量发展排头兵，加快建设“强富美高”新如东，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!2020年如东县人民政府工作报告注释1.“2330”：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。2.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。3.工业“新四基”：指“一硬、一软、一网、一平台”，即自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台。4.企业能级“双十”计划：指“十三五”末至“十四五”初，培育纳税超亿元企业总量达到10家，上市企业总量达到10家。5.三个全覆盖：指高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。6.三基地一中心：指全国LNG接卸基地、储备基地、供应基地和销售中心。7.三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。8.金梧桐奖：以企业人才引进培育、载体平台创建、产学研合作等为重要评价依据，开展引才用才先进企业评选活动，对先进企业给予表彰奖励。9.安全生产“五个一”：指“一行一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”制度。2020年如东县人民政府工作报告全文完

  2025-07-08

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